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交通部長郭瑤琪昨天在立法院以個人去留，擔保高鐵十月通車沒

問題，「如果十月底沒通，我就再見。」

郭瑤琪昨天赴立法院交通委員會進行業務報告，立委謝明源問高

鐵十月會不會通車，如果沒通，誰要負責？郭瑤琪強調，如果十

月底沒通，她為政策成敗負責。

不過，高鐵核心機電系統主要承包商指出，控制列車行進、班次

調度、行車安全和緊急應變的號誌系統，進度嚴重落後，除非政

府和高鐵公司只求車子會跑，甚至採人工售票，否則十月通車還

有很大變數。

高鐵機電下包透露，高鐵台北站到板橋站間的地下區段，電力、

通信和號誌系統廠商至今還未進入施作，這個月電力設施才會施

工，十月底完工機率不大，如果一定要通車，最多從板橋通到高

雄燕巢。

據指出，高鐵核心機電系統主承包商台灣新幹線（TSC）最近全

力要求通信系統包商趕工，以便可以透過無線電的輔助進行試車

，但對於正式營運的必要條件號誌系統卻未見大動作追趕進度。

熟悉內情人士表示，無線電只有在號誌失靈時才會遞補上場，但

現在的狀況看，高鐵距離真正營運還有很大差距。

審計長蘇振平昨天在立法院預算決算委員會答詢時指出，航發會

投資高鐵四十五億元，「問題很大、很大」，審計部必要時會追

究行政院主計處事前審核責任，審計部也將派人深入調查。

蘇振平還說，ETC案問題很多，若交通部無法解決問題，要以國

道基金有償收回ETC系統，審計部也將研究相關法律。審計部交

通建設審計處長李枝春則說，以國道基金回電子收費系統必須編

列預算，否則審計部不會同意。

據了解，三月底交通部長郭瑤琪接任航發會董事長後，現任航發

會主任秘書、也是前交通部長林陵三的親家公賴再生可能會被撤

換。

台灣高鐵公司昨（８）日完成新的財務模組並送交銀行團，通車前後

所需６５５億元資金缺口，將全數以資產價值向銀行團抵押融資，還

款年限為２０年。２８家銀行正分別審查高鐵融資計畫，同意後再協

調願意融資給高鐵公司的金額。

高鐵公司已向國內２３家銀行融資３，０８３億元，如果再加６５５

億元新融資，總融資金額超過政府強制收買的３，２５９億元；但交

通部高鐵局已向銀行團承諾，一旦政府強制收買高鐵，將包括高鐵全

線、車站與站區，亦即若發生高鐵無法營運情況，政府強制收買金額

至少達兩筆融資總額３，７３８億元。

高鐵局長吳福祥表示，興建營運合約規定如果高鐵營運不下去，如果

可歸責於高鐵公司，政府最高強制收買金額為３，２５９億元；若不

可歸責於高鐵公司，強制收買金額為４，０７６億元乘以工程進度，

目前高鐵工程進度已達９３．４９％，強制收買金額為３，８１０億

元，可充分保障銀行團債權。

一位銀行主管表示，高鐵公司提出的財務模組僅此一種方式，要求年

利率與第一次融資３，０８３億元的３％相同，但這次融資沒有政府

擔保，且資金來源出自各銀行，並非政府提供的中長期低利融資，因

此，銀行要求融資利率至少為年息４％。

吳福祥說，高鐵工程接近尾聲，其整體資產增加，到今年１月底經銀

行團確認的暫定資產價金為３，１９７億元，建設完成資產可達４，

２００億元至４，３００億元間，高鐵公司計劃以增加資產向銀行團

辦理二胎融資。

【記者夏淑賢／台北報導】台灣高鐵公司規劃再向銀行辦理次順位抵

押性貸款６５５億元，也就是俗稱的二胎貸款，並且要求原先的高鐵

計畫性融資三家主辦行—交通銀行、台灣銀行、中國商銀繼續主辦，

並擴大主辦行陣容。據了解，已有其他金控旗下的商銀，表達參與主

辦的意願。

不過，銀行業者表示，台灣高鐵再辦６５５億元二胎貸款，已經沒有

政府擔保，抵押品裡面最值錢的就是站區開發地上權，若是立法院要

求不能將此列入擔保品，聯貸案恐怕就很難做得成。

交通部長郭瑤琪昨（８）日表示，政府不會保證、也不會擔保高鐵公

司新的融資，未來政府強制收買高鐵的金額，也絕對不會超過合約規

定的３，２５９億元。目前高鐵工程進展順利，她有信心可於１０月

底通車營運，如果通不了車，「我就再見了」。

郭瑤琪昨天率領交通部所屬首長，赴立法院交通委員會進行業務報告

，多位立委相當關心高鐵財務狀況，輪番質詢郭瑤琪，要求說明高鐵

財務狀況，及交通部對高鐵的立場。

立委李鴻鈞質詢指出，高鐵還要再向銀行團融資６５５億元，交通部

是否協助？如果政府不保證的話，銀行團願意提供融資嗎？高鐵公司

若說做不下去，政府該怎麼辦？

郭瑤琪回答，交通部關心高鐵的工程進度、介面整合與技術問題，高

鐵公司每周會向高鐵局報告工程進度，交通部也會嚴格監督高鐵財務

。立法院決議國營事業不得投資高鐵，交通部一定會遵守，對於高鐵

的融資，政府不會保證、不會擔保。

她表示，到目前為止高鐵公司和銀行團談的狀況還不錯，並沒有像委

員所說，他們會做不下去。

立委王昱婷質詢時說，高鐵局長吳福祥向媒體表示，未來若發生政府

強制收買高鐵情況，政府除了會收買鐵路本身，也會包括高鐵車站與

站區，這是否意謂著強制收買高鐵的金額將超過３，２５９億元？

郭瑤琪表示，合約規定強制收買金額為３，２５９億元，她一定會依

合約辦理，絕對不會超過３，２５９億元；目前高鐵工程進展順利，

她有信心可如期於１０月底通車營運，如果通不了車「我就再見了」。

中華航空事業發展基金會主秘賴再生昨天表示，去年航發會緊急

召開董事會，目的就是為了趕在九月卅日前資助高鐵，所以同一

晚連開兩個會議，修改章程和通過購買高鐵股票。交通部官員透

露，航發會「一夜兩次會」是為了規避程序問題。

他也承認，航發會董事會召開程序確有瑕疵，所以才放棄向法院

抗告。

賴再生表示，去年九月廿五日是他接到董事長林陵三從國外打的

電話，指示要考量「時效性」，所以隔天就通知董事當晚開會，

其中只有林陵三和當時華航董事長江耀宗沒有出席，當天就決定

開兩次董事會。

他指出，包括開會作業時程、董事會分二次通過提案都是當時代

主席游芳來決定的。

但游芳來昨天稍後表示，他並沒有事先決定分二次會議討論，是

由全體董事提議、同意的。

游芳來和航發會主秘賴再生都表示，修改章程無關高鐵投資決議

。不過交通部官員透露，航發會若不修改章程將會有更大的違法

問題，因為購買特別股不能視為財務操作，財團法人更不能有營

利行為，行政院高層也曾對此進行評估，認為臨時修改章程雖然

程序不正當，但仍合法，因此，航發會為了自圓其說，不得不先

開會修改章程，並在「形式上」將兩項決議分為不同會議通過，

達到規避法律程序的目的。

賴再生表示，廿六日開會時，經過一個多小時解釋，才達成共識

，購買高鐵股票不是投資，是協助國家建設發展。

他說，航發會過去幾乎沒有違反開會要十天前通知的規定，但是

九月廿六日的董事會，就是為了要趕在月底撥款給高鐵的期限，

因此才會急著廿六日開會。

交通部長郭瑤琪昨天確定接任航發會董事長後，隨即宣布不會收

回購買高鐵特別股的四十五億元。也是航發會董事之一的交通部

次長游芳來表示，航發會將重新提案修改章程，並刪除「十天前

通知」的規範，航發會目的功能增訂「對國家重大交通建設有助」。

據悉，前交通部長林陵三曾極力爭取專任航發會董事長，和郭瑤

琪暗裡角力，原本林占上風，未料電子收費風波早鬧不息，行政

院考量林爭議大，遲不核准航發會新董事人選，導致航發會運作

停擺多時。

游芳來強調，航發會董事會有權處分資產，投資高鐵只是資金調

度，目的並不是賺取利潤價差，是協助國家重要建設。航發會三

月底前將重新召開新任董事會，將刪除開會十日通知的規定。

根據地方法院裁示，航發會章程修改決議無效，且不得補提，游

芳來表示，交通部將會重新提案，按照規定程序修改章程。

航發會章程明定，航發會成立目的是為協助航空事業發展，航空

業者說，國際油價飆漲，航空業經營困難，公會曾希望航發會資

助卻遭到拒絕，而且投資高鐵對航空事業毫無幫助，兩者還有競

爭關係，交通部的作法令業者難以接受。

航發會修改章程後將廣開資金運用大門，是否意味再投資高鐵，

甚至作為政府買回國道電子收費系統的資金？游芳來和航發會主

任秘書賴再生都說，「不知道」。

儘管航發會和中技社去年九月底才投資台灣高鐵七十五億元，但

交通官員昨天透露，近期若沒有新的資金挹注，高鐵財務就會吃

緊。

交通部強調，資金籌措必須由台灣高鐵自己想辦法，這不是政府

的責任；高鐵公司公共事務部協理賈先德則說，台灣高鐵沒有財

務問題，不清楚為何有這樣的說法。

高鐵局長吳福祥昨天表示，高鐵自有資金、以及向聯貸銀行團融

資的三千零八十三億元，將於下個月底用罄，目前台灣高鐵公司

正和銀行團協商第二順位貸款，近期就會成功。

台灣高鐵為因應延後一年通車，原訂去年十一月公布新的財務計

畫，但受到銀行團要求比照之前三方融資模式，由政府提供擔保

未成影響，高鐵達六百五十億元的資金缺口至今尚未弭平，舉債

比例也超過合約規定的百分之七十五上限。

為免啟動政府強制買回機制，銀行團上個月同意，原訂二月底到

期的增資時程表二度展延，且一口氣凍結到十月，以確保高鐵在

通車前都不會再發生違約問題。

不過，交通官員指出，違不違約是法律問題，沒錢卻是實際的危

機，高鐵最快這個月，慢則下個月財務就會吃緊。

在高鐵現有資金不斷下降的壓力下，據了解，高鐵局已同意給予

銀行團相當程度的保證，但政府擔保字眼不會出現在公文中；據

了解，政府將確認高鐵資產增加金額，以及列帳的項目，以便高

鐵申貸第二順位融資，目前正就具體文字做最後推敲。

銀行團評估，一旦高鐵走上強制買回，政府不可能只買其中一部

分，其他的丟給銀行，只要缺少一個車站，高鐵可能就無法全線

營運；在這個交易，銀行的風險比政府低多了。

台灣高鐵與聯貸銀行團六百五十億元的貸款案，目前卡在交通部

不願意明確出面擔保，銀行團認為債權無法確保，協商到目前為

止仍無進展。

銀行團主管說，高鐵對於六百五十億元的融資案抱著「非過不可

」的積極態度，最近四處拜訪參與聯貸的本國和外商銀行高層主

管。

銀行團表示，根據原先貸款合約，去年十月卅一日高鐵原訂全線

通車時，台灣高鐵的股本應增資至一千四百五十億元，以符合銀

行團撥款比率。但現在高鐵延後通車，銀行團日前已口頭同意，

高鐵增資時程暫停適用，直到今年的十月底為止。

意思是，高鐵從去年十月卅一日至今年十月卅一日為止，這一年

內都不必再為找不到錢增資所苦，銀行團仍將依高鐵工程進度撥

款。

行政院長蘇貞昌昨天指出，根據主管部會的說法，航發會投資高

鐵是可以賺錢的投資行為，對航發會並無不利，但若涉及違法，

作為內閣領導人，他絕不護短。蘇貞昌稍早並且表示，高鐵是台

灣的重大建設，一定要成功，行政院支持到底。

立委雷倩要求蘇揆就處理航發會變更章程遭法院駁回一案，保證

政院的補救措施不會「偷雞摸狗」，蘇貞昌表示行政院一定按程

序來，不會違法；交通部長郭瑤琪則強調，法院只是要求航發會

章程變更應事先通知，媒體指投資高鐵決議無效是「誤會」。

立法院昨天繼續施政總質詢，藍軍立委連番質問蘇揆如何處理航

發會投資爭議，對交通部認定航發會投資高鐵決議仍然有效，雷

倩質疑既然修改章程的董事會召開違法，違法董事會作成向台北

商銀、建華銀行貸款的決議當然也不存在。

蘇貞昌說，根據主管部會報告，投資高鐵應該不會對航發會不利

，至於投資程序及事後補救措施是不是違法，要由法律及司法判

斷，他不能自行判斷官員是否違法。

交通部長郭瑤琪則說，高鐵是國家重大建設，交通部的立場一定

要支持，航發會投資台灣高鐵的案子是「有利的投資」。她說，

法院的裁定，主要在航發會未在十天前發通知的程序，確實程序

不完整；航發會認為抗告申覆，理由薄弱，所以沒有提出。

針對在閣揆任內裁示航發會投資高鐵案爭議，卸任行政院長謝長

廷昨天表示，當初他做出支持高鐵的決策，是認為高鐵停下來會

變廢鐵，政府還要花三千億元贖回。

謝長廷說，他支持高鐵續建是決策，但不會管到程序問題，他還

質疑「為什麼航發會對於台北地方法院的裁定，沒有提出抗告」。

行政院昨（７）日批示交通部長郭瑤琪接任航發會董事長，郭瑤琪隨

即指示交通部航政司轉知航發會秘書處，通知各董事於十日後開會，

討論修改捐助章程事宜，議題包括取消章程規定的開會須於十日前通

知，及增訂「協助國家重大交通建設」兩項。

郭瑤琪說，地方法院認為航發會沒有在十日前通知董事，就逕行召開

董事會，是屬於重大瑕疵，因此，新的董事會組成，一定會符合規定

，會中討論議題，交由航發會秘書處排定。

交通部常務次長、航發會董事游芳來指出，捐助章程如果明訂「定期

召開董事會於十日前通知」，是可以辦得到，但若臨時要召開董事會

，十日前的通知作業就會來不及，因此，有必要修改章程取消「十日

前通知」的規定。

他表示，航發會的董事是由各部會次長級官員兼任，大家都相當忙碌

，過去幾次航發會召開董事會，都很不容易才開成；因此，上次順利

召開董事會，徵詢在場董事意見後，決定當天召開兩次董事會，討論

不同的議題。

他強調，上次的議程雖然被地方法院以程序有瑕疵駁回，但原董事會

的決議目前仍然存在，所以航發會購買台灣高鐵公司４５億元特別股

不會撤回。

游芳來說，航發會購買高鐵特別股可以賺取利差，期間只有四年，四

年到期即可贖回，何況現在手中持有的華航股票只是向銀行質押，並

不影響航發會的權利與利益。

外界強烈質疑航發會投資高鐵是政治決定，且決策過程非常倉促、粗

糙，游芳來解釋說，高鐵工程屬於國家重大建設，如果台灣高鐵公司

未能於去年９月底完成增資，就無法向銀行團融資，將造成政府需以

３，０００億元買回，基於國家整體利益最大考量，政府支持航發會

購買高鐵公司特別股，對政府、高鐵與航發會，是三贏的局面。

【記者楊文琪／台北報導】交通部高鐵局長吳福祥昨（７）日表示，

台灣高鐵公司的自有資金與向銀行團融資的３，０８３億元，將於４

月底用罄，其計劃向銀行團進行二胎融資，雖還在洽談，但已快要成

功。

他指出，高鐵新的融資計畫，是以總資產扣除３，０８３億元融資，

政府不必保證、也不用為高鐵公司擔保，現在高鐵公司正一家家拜訪

銀行，向銀行說明融資規劃。

據了解，高鐵公司今年１０月底通車前後還需６５０億元資金，由於

這兩年高鐵對外籌資極為不順，險些造成財務缺口危機，因此，決定

以高鐵建設後增加的資產，以二胎方式於今年１０月底前向銀行融資

至少４５０億元。

另外的２００億元資金，則以營運後的票箱與廣告收入，支付工程尾

款。

台北地方法院裁決航發會投資高鐵無效，國親立院黨團昨（７）日砲

聲隆隆，要求政府撤資、追究相關違法責任。行政院長蘇貞昌昨天在

立院備詢時強調，高鐵是國家重大建設，行政院一定會支持，這項投

資對航發會而言可以賺錢，若有任何違法的事，「我絕不會護短」。

交通部長郭瑤琪答詢時表示，法院的裁定主要是在於航發會未在十天

前發出開會通知，航發會認為抗告申覆的理由薄弱，所以沒有提出。

民進黨立委陳景峻說，高鐵是國民黨執政時期決定籌設，當初簽約明

定政府零出資，但現在五大財團總共只出資２６．３８％，政府與公

營事業出資１２．３４％，而航發會與中技社則出資４５．７３％；

政府出資占六成，卻讓五大財團操控，政府應思考收回高鐵的經營權。

立院親民黨團幹事長李鴻鈞要求，政府應立刻追回多餘投資，航發會

更須立即撤回已投資的４５億元，否則黨團不惜提案凍結交通部預算。

交通部次長游芳來前日表示，航發會出資購買高鐵特別股是出於政治

考量。航發會主秘賴再生昨天出席國民黨團記者會時指出，去年９月

２５日，擔任航發會董事長的前交通部長林陵三從國外致電，要求召

開臨時董事會，討論修改捐助章程和購買台灣高鐵特別股。

賴再生隔天立即通知董事召開臨時董事會，且在一天內召開兩次董事

會，分別通過修改捐助章程，以４５億元購買台灣高鐵特別股，並在

９月３０日台灣高鐵募款期限前完成４５億元撥款。

他坦承，去年９月２６日航發會召開臨時董事會，決議購買高鐵公司

發行的特別股，在開會前有向董事們說明，為何沒在十天前通知，主

要是為了要在９月３０日前購買高鐵特別股，援助高鐵，時間上比較

趕。

賴再生表示，航發會捐助章程第９條規定可以處分基金會資產，購買

台灣高鐵公司特別股並無違法，而且這是配合國家重大政策，對航發

會也有利，又可幫助高鐵度過難關。

賴再生指出，台北地方法院裁定駁回航發會變更章程案，是該次會議

未依程序於十日前通知，而非駁回航發會購買高鐵特別股案，所以已

購買的特別股依然有效，既然法院裁定程序有瑕疵，未來再召開一次

董事會重新完成程序。

賴再生強調，如果不支持高鐵讓它倒的話，政府要花３，０００億元

買回，與其如此不如購買高鐵特別股，且購買高鐵特別股為期四年，

前兩年每股利息９．５％、後兩年為０％，平均年息４．７５％，航

發會以華航股票向銀行抵押借款，年息２．５％，有２．２５％的利

息差收益。

台灣高鐵公司與銀行團針對「二次融資」的談判陷入膠著，如果銀行

團再不同意高鐵公司融資，該公司現階段可動撥的二百多億融資，最

快五月底用罄，屆時工程款無法給付，接近完工的高鐵工程，就有可

能停擺！

交通部高鐵局長吳福祥表示，行政院已要求交通部針對高鐵公司二次

融資不許擔保也不能保證，高鐵公司要向銀行團進行二次聯貸融資，

須自己想辦法。

交通部高鐵局長吳福祥表示，目前高鐵公司已動用的融資額度為二七

九二億元，還有二百多億元的可動用資金，未來的資金需求約六五Ｏ

億元，高鐵公司將向銀行團聯貸。不過，由於行政院要求交通部對高

鐵公司的二次融資不能擔保、也不許保證，導致高鐵公司與銀行團談

判至今仍未有結果；但吳福祥說，交通部如果要擔保，未來必須修改

合約，提高高鐵的強制收買上限，如此一來，雖然可以解決高鐵的融

資問題，但引發的政治效應太大。

高鐵公司、銀行團及交通部過去曾簽訂三方合約，若高鐵公司無法營

運，交通部的保證收購價格上限為三二五九億元。不過，由於高鐵公

司現階段計畫再與銀行團進行四百億元至六五○億元的二次聯貸融資

，如果政府不擔保該融資，未來高鐵公司無法營運時，由於高鐵公司

融資金額提高，政府照價收買，只能收買一部的的產權，其他產權將

歸銀行團或其他擔保人所有。針對此點，吳福祥不願正面回答。

目前高鐵公司正在密集拜訪國內各家銀行，尋求聯貸支持。不過，由

於銀行團要求高鐵公司除了必須以資產作為抵押外，還必須出示保證

人，這也是高鐵公司與銀行團洽談聯貸案，遲遲沒有結果的原因。

高鐵局長吳福祥今天宣布，銀行團昨天已與台灣高鐵達成協議，高

鐵以五大站區開發權及沿線工程，進行二胎貸款，亦即銀行團同意

再貸款給台灣高鐵655億元，代表台灣高鐵去年延後一年通車所造

成的資金缺口，已獲得解決。

航發會投資台灣高鐵45億元後，高鐵資金缺口仍有655億元，立委

李鴻鈞要求交通部長郭瑤琪仔細了解高鐵的財務，不要讓高鐵成為

無底洞。郭瑤琪表示，政府會堅持不擔保、不出資、不保證三大原

則，至於未來若要買回時，也一定是3259億元，政府不會多出一毛

錢。

至於台灣高鐵是否將站區開發地上權，計入貸款抵押的資產，高鐵

公司鑑價的資產究竟是多少錢，來換取655億元的貸款，以及利息

為何等問題，吳福祥都表示，細節還需要進一步瞭解。

立委李鴻鈞表示，高鐵沿線的土地是政府的，但高鐵公司竟可以用

站區地上物開發權向銀行權，這是不對的。台灣高鐵特別股已有

550億股，但一般股才500億股，哪有特別股高於一般股的。台灣高

鐵根本在搞「地下錢莊」。

中華航空事業發展基金會去年九月投資台灣高鐵四十五億元，台

北地方法院月前裁定，航發會董事長林陵三當時不在國內，沒有

召集臨時董事會，違反交通部規定，因此決議無效。

由於航發會未向高院抗告，此案已經定讞。

依裁定結果，航發會有兩條路可走：一、追回四十五億元投資款，

主管機關交通部也應負起追回款項的行政監督責任；二、重行召開

董事會，合法作成投資高鐵的決議。

去年九月，政府為了幫台灣高鐵解決資金嚴重缺口，由行政院強力

主導，要求航發會協助。

但航發會受限於捐助章程規定，只能投資航空事業，不能投資高鐵

，於是在去年九月廿六日召開臨時董事會，修改章程，增列「重大

交通建設」的投資項目，並決議通過投資高鐵四十五億元。

航發會將章程變更案提報交通部備查，交通部回函同意，並指示航

發會儘速向法院辦理聲請變更登記。

依交通部主管財團法人設立許可及監督準則規定，航發會召開臨時

董事會，須由當時的交通部長、董事長林陵三召集；但法院調查發

現，航發會去年九月廿六日召開臨時董事會時，林陵三正陪同陳水

扁總統出訪中美洲友邦。

雖然林陵三向法院表示，他依規定召集了九月廿六日的臨時董事會

，並指派交通部次長游芳來代理主持會議，但法院調查發現，林陵

三曾在返國後在立法院答詢時說，「我不知道召開臨時董事會的事

，事後次長有打電話報告（開會的事）。」法院認定這次董事會未

經董事長合法召集程序。

另外，法官也查出，航發會章程規定，董事會召開須於會議前十天

將開會通知及相關議案送達各董事，但經調查航發會與各董事間的

傳真等通聯紀錄，均無法證明確實已於十天前通知各董事開會。

航發會投資高鐵遭台北地院駁回，此事引起行政院高度關切，昨晚緊

急研商對策，高鐵財務規劃可能生變！行政院高層官員表示，既然法

院已裁定航發會投資高鐵的決議無效，航發會是否還要繼續投資高鐵

，替代財源為何？行政院深入研議補救措施。

由財團法人航發會變更該基金會捐助成立章程條文，讓航發基金投資

「發展航空事業」宗旨以外的其他事業，是謝長廷時的重大決定。

依民法規定，航發會須向台北地方法院聲請准予變更該會捐助暨組織

章程，而台北地院在一月廿七日以航發會召開臨時董事會時，當時的

董事長林陵三因陪同陳總統出訪，並不知情，而由政次游芳來主持，

程序違法等三點裁定駁回，此舉令航發會投資高鐵四五億元的決定生

變，備受矚目。

行政院幕僚昨晚立即將地院的裁定，呈報院長蘇貞昌、副院長蔡英文

，立即開會研商。但是相關官員表示，在法院裁定駁回後，航發會應

立刻提出抗告，並召開董事會通過修改投資高鐵章程變更的程序，再

補送法院裁定。但航發會未提抗告，相關官員說，原決議被駁回表示

投資高鐵的決議失效。因此行政院面臨兩項難題：航發會已投入高鐵

的資金應否追回，或是要求航發會重新將流程走一遍，補正程序。

知情人士透露，如果要補正程序，行政院近日內將正式核定航發會董

事長改由郭瑤琪兼任，航發會可正式召開董事會改選董事長，並重新

將投資高鐵一案的組織章程變更提報董事會決議，再重新送交法院裁

定。

但即使召開董事會的程序合法，相關人士指出，待法院就捐助章程變

更的部份，進行實質審查部分，一旦資金用途的變更與航發會捐助章

程目的不符，未來仍有被法院裁定二度駁回的風險，因此此一棘手問

題必須政治解決，要儘速未雨綢繆如何協助高鐵度過資金危機，使高

鐵在十月底前順利通車。

依民法規定，財團法人重大事項變更需先由法院裁定，再交由主管機

關許可。未來一旦法院裁定產生變數，政府援助高鐵資金應從那裡來

，會是蘇內閣重大頭痛問題。蘇揆與蔡英文昨晚並未就此事做成決議

，行政院官員表示，將在看到地院裁定書後再研議。

財團法人航發會日前決議變更捐助章程，為該單位投資高鐵四五億元

尋求解套，不過，台北地方法院裁定，航發會修改捐助章程無效。交

通部常務次長游芳來表示，地方法院的裁定，只是航發會修改章程無

效，不是航發會決議購買高鐵特別股無效，因此，交通部不會撤回資

金。未來航發會在選出新任董事長後，將重新召開董事會向地方法院

補正程序，估計三月底可完成。

高鐵公司協理賈先德表示，航發會投資高鐵資金早已入帳，而且該投

資是一件合法有效且經過合法會計師認證的投資案，對該公司來說，

沒有問題。日前地方法院民事庭裁定航發會的捐助章程及行政程序有

瑕疵，高鐵公司沒有任何立場評論。

去年九月台灣高鐵公司董事長殷琪宣佈高鐵延後一年通車，行政院要

求航發會與中技社分別投資高鐵四五億及三○億元，航發會在董事長

林陵三出國考察的情況下，由前交通部政次周禮良指派游芳來擔任航

發會主席，修改航發會捐助章程，九位航發會董事並決議質押華航五

億股份，並融資購買高鐵特別股。

游芳來坦承，航發會投資高鐵是政治考量，但如果以純財務投資來看

，航發會投資高鐵每年獲利近一億元，是不錯的投資標的。而且按航

發會的捐助章程，董事會可處分航發會資產，以促進航空事業發展。

就算航發會不修改章程，還是能以純財務投資購買高鐵特別股。

目前法院裁定航發會變更捐助章程無效，而且航發會在法院判決出爐

後，竟未提抗告！游芳來解釋，法院判決在一月廿七日出爐，但是由

於當時正是新舊任部長交接時期，因此航發會未提抗告。按目前情況

，只要部長郭瑤琪接任航發會董事長後，將再召開董事會重提修正章

程，再送法院補正。

台北地院民事裁定，航發會去年九月修改章程，購買台灣高鐵四十

五億元特別股的程序無效，不過當時代為主持董事會的交通部次長

游芳來表示，地院只能判定修改程序無效，不能代為決定撤回投資

，也無權決定航發會該不該買高鐵股票。

游芳來昨天傍晚接獲通報，立即緊急和交通部長郭瑤琪會商。游芳

來事後表示，地方法院裁定程序不符的理由，是會議通知未依章程

規定在十天前發出，所以航發會只要新董事長派任後，再變更章程

，並依照規定提出申請，預計三月底前就可完成相關補提程序，不

需要撤回原來投資高鐵的四十五億元。

游芳來表示，若要歸還四十五億元，不僅造成利息損失，還將導致

違約賠償問題，後續問題更麻煩；他認為，航發會有兩種補救方式

，一是不變更程序，將董事會購買高鐵特別股視為財務操作，二是

等新董事長到任後，補提修改章程程序，目前交通部傾向採後者，

且沒有董事長也可開董事會補提修改章程。

游芳來指出，依據航發會董事會章程，董事會有權處分資產，修改

章程只是讓程序更完備，航發會購買四年的高鐵特別股，平均可享

有百分之四點七五年息，扣掉質押給銀行的借款利息百分之二點五

後，航發會一年可賺進一億多元，即使沒有直接挹注航空事業，也

能增加航發會收入。

航發會目前持有華航百分之六十五點五股權，過去航發會董事長均

由交通部長擔任，但前交通部長林陵三卸任後，依舊擔任董事長，

並積極運作留任，據了解，行政院原已無異議，同意讓航發會修改

董事長任職章程，讓林可保住這個位置，不料ＥＴＣ弊案不斷升高

，行政院對於航發會董座人選出現猶疑，至今沒有明確指示。

台北地院裁定航發會投資高鐵程序有瑕疵，台灣高鐵協理賈先德

表示，這是一個合法、有效、經過會計師認定的投資案，且資金

早已入賬；至於航發會的章程和行政程序，高鐵沒有立場評論。

華航工會理事長李昭平痛批交通部「硬掰」，他表示，在航發會

投資高鐵後，工會已經按鈴控告航發會董事瀆職，並要求歸還四

十五億元資金，台北地院作出民事裁定，對於工會控告的刑事案

件將有極大助益，他強調，交通部和台灣高鐵賴賬不還錢，未來

刑事案件判決後，還是得還。

針對交通部次長游芳來有關「購買高鐵特別股是一項單純的財務

操作」說法，李昭平反駁說，航發會是財團法人，依法不能從事

營利事業，如果投資高鐵也能硬說是財務操作，航發會為何不直

接炒股票。

李昭平指出，根據法院裁定，既然航發會董事會變更章程不合法

，當然就沒有理由挪用資金。

台灣高鐵公司上周已與銀行團達成延後違約的協議，銀行團寬限高鐵

公司的財務模組可延至今年十月，也就是說，高鐵公司可再動用銀行

團高達三百億元的融資餘額。

高鐵未來後續的工程款及營運資金總計高達九五○億元，扣除銀行團

還可動用的三百億元融資餘額，至少還有六五○億元的財務缺口，未

來高鐵公司的財務模組，主要就是規劃這部份的財務如何籌措。高鐵

公司計畫向銀行團以土地擔保的方式融資，不過，銀行團要求政府作

保。在交通部不同意作保的情況下，高鐵公司的財務模組遲遲無法出

爐。

高鐵公司聯貸銀行團之前一直表示，高鐵公司今年二月底前，如果財

務模組未出爐，將視同違約，銀行團三百億元的融資餘額將無法動撥

。不過，高鐵公司上周已向銀行團申請延後違約，並要求銀行團寬限

至十月底，估計高鐵公司今年五月底前，就必須給付包商工程款，銀

行團為了讓高鐵動撥融資，只得同意高鐵公司延後違約的要求。

不過，高鐵公司表示，該公司要求將延後違約的時間延至十月，並不

代表財務模組要等到十月才會出爐，有可能三月就會提出新的財務模

組。高鐵公司必須將新的財務模組規劃更周全。

總投資金額逾千億元的中正機場捷運系統，三重至台北段地下化工程

環評遲遲未過，是否會影響民國一百年機場捷運的通車時程？高鐵局

副局長龐家驊表示，機場捷運三重至台北段地下化工程的規劃、設計

及環評都由台北市政府負責，就算該區段的環評發生問題，機場捷運

仍能分階段通車。按目前規劃，今年中即可開土木標，年底前機場捷

運就能動工。

龐家驊表示，機場捷運三重至台北段工程，台北市政府要求以地下化

工程取代交通部原規劃的高架工程。據了解，環評委員在調查後發現

，變更工程設計後，台北市政府規劃的工程設計和高鐵局原先規劃的

工程無法接續，尤其三重端部份在進行地下化工程後，更有可能影響

當地的水土保持，因此該環評案遲遲未過。

龐家驊說，三重至台北段工程，由於台北市政府決定自行出資興建，

高鐵局已將該區段的工程規劃、設計及環評全權交由台北市政府處理。

機場捷運預計民國一百年全線通車，不過，如果三重至台北段地下化

工程無法跟上進度，高鐵局不排除分兩階段通車。目前機場捷運的總

顧問標及機電系統標已經招商完成，分別由中興工程顧問公司及丸紅

商社得標，預計今年六月開出土木標，最遲今年底機場捷運正式動工。

台塑煉鋼廠的環評送件進度，台塑副董事長王永在之前的春酒會上曾

表示，最快在二月底送件，但台塑內部卻僅表示，會送環評但時間不

確定。

至於國光石化，中油則表示，環評部分可能要到三月多才會送件。

台灣高鐵公司計劃向銀行團新貸款450億元的計畫，因政府不予

保證，銀行團擔心債權不保，未同意高鐵新融資計畫。為避免

高鐵違約，銀行團昨（9）日發函通知高鐵公司，請高鐵延後新

財務模組完成的時間。

高鐵公司強調，所有財務規劃還在進行，有任何重大訊息，一定

會對外發布。至於新的財務計畫將會符合興建營運合約相關規定

，不會增加政府任何擔保或保證。高鐵今天將召開董事會，如有

重要決定，會主動發布。

高鐵局指出，高鐵工程已近尾聲，高鐵公司為因應融資需要，擬

將地上權設定負擔給銀行，交通部依高鐵興建營運合約相關規定

，應給予融資協助，且依站區開發合約相關規定，地上權經交通

部同意後，得出租或設定負擔。

若交通部同意台灣高鐵將地上權設定負擔予銀行，並未違反合約

，也沒有擴張政府保證範圍的情事。

高鐵局長吳福祥表示，財務模組正由高鐵公司與銀行團協調，希

望2月底3月初完成。事實上，高鐵公司五年來都正常繳息，銀行

團實在不必擔心信用問題。

一位融資銀行主管說，高鐵計畫的新融資450億元，若由交通部

出具公文替代三方融資協議，要先經過律師認定是否具有法律效

力。目前銀行團並未接獲交通部公文，且高鐵公司的財務規劃也

須再精算。