消保法當法源？消保處：有疑慮

電子商務第三方支付管理規範能否引用消保法定型化契約作為法源依據，行政院政委張善政下周將聽取行政院消保處意見，不過據消保處初步法制研析結果，認為不論法律位階、適用層面，都有很多疑慮，恐窄化電子商務的發展。

金管會就電子商務第三方支付業務的管理，一再拒絕引用電子票證條例作為法源依據，反而建議採用消保法定型化契約可記載或不得記載事項。對此，相關官員表示，依消保法授權，經濟部有權決定是否要針對網路交易訂《定型化契約》以保護消費者。

不過，據消保處初步法制研析，認為不論在法律位階或適用層面，都有很大疑慮，主因定型化契約應記載或不得記載事項，是規範雙方權利義務，例如購買預售屋，涉及何時繳款，交屋，產權內容及維修等事項是否清楚，必須有公平交易，業者不能欺負消費者。

相關官員表示，定型化契約雖然可以作為第三方支付管理規範，但只能規範消費者與業者之間的資金移轉，無法適用在儲值業務、轉帳、跨境交易的結匯，會將電子商務縮在很窄化的範圍，無法與大陸支付寶、美國Paypal等大型電子商務業者競爭。

官員說，若定型化契約擴大到儲值或跨境交易業務，恐將違反銀行法、電子票證管理條例規範，但若一開始即引用電子票證管理條例為法源，就不會有這些問題。