台灣WiMAX產業亂世浮生 |大台中數位有線電視

台灣WiMAX(Worldwide Interoperability for Microwave Access)產業發展從2007年起一路敲鑼打鼓、互相叫陣下步入市場，不過隨之而來的卻是LTE技術緊追不捨、台灣3G電信業者的當局者優勢競爭，以及消費市場的不明，曾為WiMAX發展背後推手之一的英特爾(Intel)觀察風向轉向後，於2010年6月底無預警地將自家部門中的WiMAX小組進行改組，市場將此動作解讀為淡出WiMAX產業的象徵，英特爾對台灣WiMAX產業的投資支票隨之灰飛湮滅，同年10月英特爾總裁暨執行長歐德寧(Paul Otellini)抵台造訪時，對於台灣WiMAX產業的態度又再度成為吸睛焦點。

不過，決心從此從WiMAX產業全身而退的英特爾，對台廠態度以及說法就是將大事化小、小事化無，輕輕鬆鬆地將台廠的殷殷期盼搓掉，從此之後，斷了台灣WiMAX業者對於英特爾方面的任何一點可能冀望，但也同時可見，台灣WiMAX落入市場不愛、主導靠山抽腿的局面，而曾經賣力擘劃發展大計吸引業者的政府相關單位，也出現事已至此無力難回天的無奈，而主管機關國家通訊傳播委員會(NCC)重申不再發放WiMAX全區執照，等同宣判了WiMAX發展的確出現重大難題。

走進2012年，WiMAX業者為自己重新燃起另一線希望，就是往合併或是技術轉換可能面上翻滾，能不能一躍而過通過審查，至今還仍有諸多變數，即便讓WiMAX業者達成合併，下一個擺在眼前的問題仍舊不移，就是市場會因此回過頭給予青睞嗎？答案恐相當顯而易見，另外，政府的4G政策未來會不會持續按照既有時程遊走，埋下不少未知可能。

WiMAX發展在台灣市場一路走來，可說是荊棘坎坷不斷，眼見未來考驗以及挑戰仍多，原先較長程演進技術(Long Term Evolution；LTE)保有的時間優勢，轉眼成為產業空轉內耗期，卻無其他利器相助，加上WiMAX設備業者紛紛往LTE傾斜，下游終端業者也不再為WiMAX開拓新產品線，WiMAX恐又臨產業鏈上下游陸續斷炊的窘境。

當年台灣6家WiMAX業者於一陣急忙匆促中，從NCC手中得到WiMAX執照，業者暗自祈禱，走WiMAX這一遭，是頭過身也過的安然經歷，能否如願以償，也牽動了未來台灣整體4G布局的際遇組合。

WiMAX匆忙發照　埋下錯誤的開始

為了能站在世界通訊產業的浪頭上，政府登高一呼籌劃推進WiMAX，以期能順道為台廠掙得更多發展機會，將設計先機以及研發優勢都一併留在台灣，立意雖美好，但卻在急於推動的同時，匆忙遺落甚多問題，造就了今日WiMAX產業不可收拾的難題。

官方人士曾坦承，為了WiMAX執照到底應該發幾張，內部就曾引發1場角力賽，NCC及經濟部就出現了不同的看法，一說是前者認為2~3張執照即可，一說是後者評估台灣市場可有6張執照需求，各自站在不同的角度看WiMAX將牽動的市場變化，最後勝出者決定了台灣WiMAX分區執照將發放6張。

NCC於2007年7月宣布WiMAX執照得標者，分別為北區的威邁思電信、全球一動以及大眾電信，南區則為威達雲端電訊、大同電信與遠傳電信，提供2.5~2.69GHz頻段，提供予業者做為無線寬頻接取服務(Wireless Broadband Access；WBA)所使用，總計釋出3個30MHz頻段，分別是2565~2595MHz、2595~2625MHz和2660~2690MHz，合計頻寬為90MHz，執照年限則為6年，業者得延長1次，最長經營時限為12年，當時NCC就曾透露，2年後可再商議釋出2張全區WiMAX執照。

不過，疑慮同時浮現，人口總數僅約2,300萬的台灣市場，真能供養這6家WiMAX業者共同成長？就算十分看好台灣推動WiMAX將一路順遂、耕耘有成，但6家分區業者再加計上未來可能誕生的2家手持全區執照的業者，掐指一算就可見可能問題，當時也曾引發不小討論聲浪；不過由於WiMAX執照取得金額較3G門檻低，也讓後進業者願意擲金一試，若能搏得一次翻身機會或是未來出讓可能，投資報酬率將相當高，如意算盤打定後，醞釀出業者摩拳擦掌的競標背景。

加上政府不斷釋出投資計畫與願景，也讓這6家業者寧願搶先也不願落後於其他競標者，只是當WiMAX釋照時，被外界戲稱為WiMAX同父異母的競爭對手LTE來勢洶洶，更被外界指稱，從技術血統來看，WiMAX雖利於高速無線上網之用，但LTE卻兼備網路語音服務，更重要的是，全球電信業者似乎愛戴LTE勝於WiMAX甚多，讓還沒正式商用化的WiMAX服務面臨還沒出世就被LTE夾殺、3G電信業者的輪番圍攻，WiMAX業者期待的競合效果，似乎只有「競」而無「合」。

回到發照初始，當時一口氣發放6張執照，就是1個令外界頗感玩味之處，「6」這個數字是如何推算出來的？目前NCC已經不願多談當時發放6張執照的幕後背景，但坦言發放6張執照的確未仔細考慮台灣市場以及產業所需要的經濟規模，因此，WiMAX發放執照的經驗也就成為NCC發放4G執照的前車之鑑，只是已經放出的6張執照，未來將何去何從或是如何解決，主管機關留予業者當自立自強，而業者方面卻也出現欲振乏力的無力感。

電信新手開大車　投資初始便感不妙

其實，台灣WiMAX業者得標當時，雖然意氣風發又不斷釋出未來目標，但從隨後業者投資的腳步逐漸放緩就可知曉，市場的確出現不小問題，一方面來自於業者的口袋不夠深，即