李述德：釋股籌財源 穩健財政

財政部提出中長期財政健全方案，八年將增加六、七千億元效益。財政部長李述德表示，希望透過十大運作策略，讓財政更穩健，他強調，公股事業IPO、釋股及民營化方向不變，財源籌措要多元化，才能降低政府負債。惠譽國際信評上周警告台灣舉債已快「破表」，財政狀況進一步惡化，將嚴重打擊台灣主權評等。李述德表示，這一、兩年債務增加是快了一點，但政府負債跟國際間比不算高，外界指「債奴」、「破產」的說法，均與事實不符。政府負債不高不過，他也表示，惠譽講得沒錯，適度釋股，以股票換鈔票，政府就不必發那麼多債，將透過釋股等多元化籌措財源方式，減輕舉債壓力。以下是訪問紀要：問：惠譽對政府舉債提出警告，你覺得債務餘額是否真的偏高？要如何改善？答：其實中華民國政府的舉債跟其他國家比，並不高，外界「債奴」、「破產」等說法，與事實不符。講的人沒責任，但我有責任，如果政府破產，我是第一個要負責的人，我比其他人還擔心。大的企業運作，也需要債務經營，創造更大效益、借錢賺錢，但一定不能超過一定比率，就跟政府的當年度舉債上限15%、累積債務餘額上限40%一樣。這一、兩年債務增加是快一點，但債務不是一天形成的，這兩年真正提高的多是特別預算，主因景氣不好才需要舉債擴大支出。債務餘額有些是預算數，實際數目前是3.8兆元，預算實際執行時可能又會不同，如去年因現金調度得宜，就少發970億元公債。財務管理很重要，這段期間財政部也檢討各項財務工具，並提出中長期財政健全方案，將透過十大運作策略，讓財政更加健全。問：為籌措災後重建財源，財政部提出土銀40%釋股案，卻未能過關，以後籌財源，是否只有舉債一途？答：中華民國有800億股股票，2.6兆元的價值，擺在那裡沒用，股票就是股票而已，如果能賣掉40%，對盈餘沒影響，釋股後IPO ，財務公開透明，對公司也好；股東是政府，40%股票可以變成現金、做建設，抱著股票沒用，還得借錢做建設。惠譽講得沒錯，在不影響政策功能前提下，適時釋股，以股票換鈔票，政府就不用多發債了，釋股籌財源的作法不會因此改變。提升財務效能問：從災後重建特別預算案可看出，你有心降低政府債務，卻未獲支持，會否感到氣餒？答：講白一點，我全部舉債最輕鬆了，但既然是立法院決議，我們尊重。未來財政部財源籌措的策略，財務效能的提升等方向，包括IPO、釋股等，都不會因此改變。問：民營化方向，會否因土銀釋股案而有所改變？答：IPO不是民營化，土銀也不可能民營化。台灣金控、土地銀行及輸出入銀行，三家應該永遠維持公營，保持政策工具，台灣金將釋股10%，未來也規劃釋出更多，土銀釋股40%，都不會影響公營型態。台灣菸酒公司應推動民營化，以前我在台北市政府時，公車處一年虧18億元，民營化後第一年變成虧1,000萬元，菸酒公司的體質不錯，民營化後效益更大，希望今年可以IPO，接著民營化，但程序上會先向立法院專案報告。