WiMAX釋照出現未爆彈 中華聯網翻盤 |聯華電信

首屆國家通訊傳播委員會(NCC)釋出WiMAX原照程序出現未爆彈！

當初中華聯網寬頻投標南區執照，在資格審查時以1分之差被刷下

，該公司向NCC訴願被駁回，不過，向行政院訴願卻獲裁定撒銷

原處分，目前正在行政訴訟中，如果其勝訴，NCC恐怕得考慮再

多發1家南區執照，而這不僅影響業界甚鉅，甚至可能得面臨為此

付出國家賠償狀況。

首屆NCC駁回中華電信投資WiMAX業者全球一動申請案，此決議

日前才被有第2屆NCC委員參與其中的NCC訴願委員會所撒銷，引

起業界震憾，其實更早之前，首屆NCC於2007年7月完成WiMAX執

照競標作業後，還殘下其它更大隱憂。

當時共有13家業者競逐南北共6張WiMAX執照，其中，多家業者同

時送件爭取南北區執照，南區共有10家業者爭取，北區則有9家。

中華聯網只競逐南區執照，但在資格審查這關就落馬，無緣進入

後來的比價競標，NCC同時也淘汰其他4家業者。前述資格審查合

格分數為75分，中華聯網拿到74分。

由於不服NCC決定，中華聯網向NCC訴願委員會提起訴願，但被

駁品其訴願，該公司同時向行政院訴願，行政院訴願委員會認為

NCC多次函請沒有答辯，遂於2008年1月中撤銷原處分，要求NCC

於2個月內另為適法處分。NCC一向認為自身獨立機關，個案處理

不行政院干涉，所以後來還是認定原NCC訴願委員會駁回結果有

效，中華聯網只得向行政法院提起行政訴訟。

WiMAX執照競價是由業者先提出未來營收一定比貌為特許費，通

過資何後，出價比貌較高者獲照。據了解，中華聯網當初填寫爭

取南區執照出價比貌，要比現有3家南區執照得標業包括大同電信

、遠傳電信與威達有線電視都來得高。按此推算，如果當初中華

聯網通過資何審查並得以參與比價競標，應當可獲照，現有得標

業者出價最低者遠傳電信則會落榜。

NCC未來如果敗訴，就得處理這燙手山芋，若考慮加發執照，

WiMAX南區業者還在起步階段，增加其競爭者必然有所影，甚至

可能引起更多紛擾，NCC若被認定因故意或過失而侵害人民權利

，可能得面臨國賠情況。

在電信總局時代，曾有聯華電信因為無線電叫人(BB Call)業務開放

爭議，打打政訴訟勝訴前例。NCC表，當時因為還有多餘頻率，

所以就再發給聯華電信執照，但已是事隔3年後。另外，NCC強調

，即便敗訴也不一定可以構成國賠要件。