加強財務稽核 才能標本兼治 |亞太電信

受力霸案延燒影響，燒出了不少問題，被告人數與起訴刑度都創下司

法史上的紀錄，但實際問題並沒有隨著檢察官起訴後就隨之消失，Ｎ

ＣＣ主委蘇永欽在立法院面對立委質詢時曾說，所有問題都偏向內部

財務面，亞太固網的一切爭議就在於沒有公開發行所導致，因此ＮＣ

Ｃ有必要強化廣電事業財務的監理能力。

根據ＮＣＣ初步規劃，廣電事業以資本額兩億元作為公開發行的基礎

門檻，電信事業則依各業務別需要，由主管機關公告，但也以兩億元

作為考量，雖然這只是大方向，但以亞太固網來看，資本額就高達六

五六．八億元，三家新進固網業者資本額則超過兩千億，因此兩億元

究竟適不適當，是否足以作為代表，仍有相當的討論空間，而且除了

資本額外，包括董監事部分也應有相關配套，

更重要的是，無論ＮＣＣ最後訂出的金額是多少，ＮＣＣ都有必要事

先對外說清楚計算方式與根據為何，以避免重演ＮＣＣ當初制訂電信

資費調降係數Ｘ值時，遭到業者的強烈質疑與反彈。

有經濟學者認為，電信資費調降係數Ｘ值方案最遭人詬病的是主管機

關雖然對業者有監督與管理權限，但對業者實際經營的成本會計並不

十分了解，一直都靠業者自行提供財務數據，並沒有所謂的稽核制度

，長期處於資訊不對稱的狀態，因此當電信資費調降係數Ｘ值這樣直

接衝擊業者利益的制度出現時，主管機關便很難抓到一個適當的平衡

點。

無論是因力霸案的教訓或其他因素的影響，ＮＣＣ重視電信傳播事業

財務稽核的重要性，及修正現有法令的不足，大眾應予肯定，當然成

立財務稽核專責小組只是第一步，之後執行常態性財務稽核和根據個

案而有不同的稽核密度才是關鍵重點，雖然這一步確實走得太慢、太

遲，但總比永遠都不做好。

未來將是個數位匯流的時代，現行媒體與電信界線將從此打破，營運

與財務問題勢必比目前更加複雜，建立一套完善的稽核管理辦法是當

務之急，因此這項工作ＮＣＣ能夠越早開始越好。