實質審查外資投資有線電視　NCC將訂審查標準

針對外資投資台灣的有線電視產業，ＮＣＣ找到法令依據進行管制，

並啟動實質審查。有鑑於法規只規範國家安全、公共秩序與善良風俗

等三個抽象的審查面向，ＮＣＣ正研擬具體審查標準，可能就私募基

金安博凱（ＭＢＫ）投資中嘉網路，或是凱雷集團收購東森科旗下系

統台小額股權等二案擇同一步在委會員中討論。

外資大多透過多層次轉投資的方式投資台灣有線電視系統，現行法規

對於外資直間接投資有線電視的限制起不了太大作用，導致ＮＣＣ以

往對於相督管制使不上力，在投審會審查外資投資相關事業時，只能

店在提供意見的立場。

但現在ＮＣＣ則依照外國人投資條例，認為投資人申請投資有線電視

，應取得ＮＣＣ許可，所以一改以往協力角色，對相關案件進行實質

審查。ＮＣＣ甚至曾對私幕基金ＭＢＫ申請投資中嘉網路的案件表示

，如果發現違反有線廣播電視法，可能啟動對其不利的行政處分。

ＮＣＣ表示，目前該會正研擬相關案件審查標準，就看中嘉網路或是

東森科的案子是誰先提送委員會討論，就會一併討論相關的審查標準

；而因為有線廣播電視法第二三條是考量投資案對國家安全、公共秩

序或善良風俗是否有不利影響，這三個概念都很抽象，所以得將標準

具體化。

ＭＢＫ投資中嘉以及凱雷集團收購東森科旗下系統台小額股權等二案

，都是ＮＣＣ啟動實質審查後，首波面對考驗的案子。基本上這二案

都不會涉及外資直間接投資有線電視系權股權比例以六十％為上限的

問題，因為ＭＢＫ的投資比例是六十％，凱雷持有東森科股權的比例

為五九．二九％，這次申請收購東森科底下地方系統台的小額股權，

即使如新竹振道有線電視為東森科一○○％所有，乘以上述五九．二

九％的比例後，凱雷間接持有振道股權比例依然不會超過六○％的關

卡。

因此，ＮＣＣ目前審查外資投資有線電視系統案件的重點，除了外資

持股比例，更重要的是外資的投資對於台灣有線電視產業整體發展是

否有益，以及是否有助於有線電視數位化的進展。而在ＮＣＣ表明啟

動實質審查後，ＭＢＫ與中嘉高層九日也已到ＮＣＣ說明上述投資案。