林全:中信局有機會引進外資 |中央信託局

財政部長林全昨（5）日表示，中央信託局資產切割標售案，有

可能成為引進外資參與國內金融機構經營的案例之一。對於明年

金控減半政策，公股金控也將配合政策，帶動整併產生催化效果。

行政院通過最低稅負制，稅改終於跨出第一步，林全昨天接受本

報專訪時，暢談推動稅改的理念與優先順序，也說明金改推動目

標，他說，稅改與金改兩者相比，稅改相對要難做得多，但他仍

願意在任內就達成租稅公平目標，全力以赴。以下是專訪內容:

問：行政院副院長吳榮義表示，下一階段稅改將以消費稅制為主

，但在國際油價飆漲，帶動國內物價上漲壓力下，明年檢討消費

稅制，會不會有不良影響？

答：我國稅制改革的優先順序，應該是以建立公平為優先，最低

稅負已經做到這一點。但是因為最低稅負制還沒完成立法，就財

政部而言，現在來談下一階段的稅改，可能言之過早。不過，若

最低稅負制年底能夠完成立法，消費稅制將會是下一個改革目標。

消費稅制的改革並不必然會對物價造成影響，若稅率只是微調，

影響可能更小。目前國際油價問題，是不是明年的問題，尚且不

知，把擔心物價做為現在對消費稅制改革時機的決定因素，似乎

沒有必要。

消費稅制中的營業稅率法定徵收率是5到10%，也就代表當初立法

者也認知改革尚未完成，如今要討論消費稅制改革，也不只是談

營業稅率調整，還包括貨物稅、印花稅與娛樂稅的整合，消費稅

制全面性的改革仍有其必要。

問：海外所得未納入最低稅負制，引起外界許多討論，海外所得

納入所得稅課徵範疇，同樣攸關稅制公平，有可能在你任內實現

嗎？

答：稅制公平要做的事情太多，海外所得課稅問題，主要牽涉所

得稅法的屬人、屬地課稅原則。對現代化國家而言，海外所得課

稅天經地義，我國則因為自始不課稅，一旦現在要談改革，就要

觸及許多配套問題，包括是不是有施行「租稅大赦」的必要，遺

產及贈與稅要不要取消或調降稅率，甚至也可能觸及所得稅率要

不要同步調降的問題。

政府對這樣一個重大公共政策議題，一定要先有評估，才會有所

決定。海外所得課稅是一個需要檢討的稅改項目，沒有做好評估

之前，就不會有政策。

問：二次金改目標中，將在明年底前達到金控減半，引進外資參

與國內金融機構經營，在這兩項目標，公股金融機構可以扮演何

種角色？

答：公股金控不多，但如果可以達到催化效果，政策上應鼓勵公

股金控推動整併。

至於外資的引進，目的是要快速與國際接軌，花旗在台灣有十幾

家分行，獲利高，國內金融界人才也有不少來自花旗，花旗對台

灣金融產業是有幫助，也給了壓力，如果再多一家外資，可以跟

花旗拚，外資彼此競爭，也可以擦出火花，也讓人才快速培養，

彰銀GDR案是開放出一個機會給外資，只是未能達成理想。

彰銀有較多的不良資產，資本額也較高，因此，資產乾淨，規模

小的，對外資吸引人可能大一點，將來中信局業務切割，可能成

為好的案例之一。

但國內業者出價意願比外資強，政府也不能因此禁止國內業者參

與競標，所以，外資如果還是拿不到，也只能尊重市場機制，但

外資在公股整併如果沒有機會，並不代表在民股金融機構沒有機

會，如果外資認知國內出價意願高，經過磨合後，將來也許會提

高出價意願。

問：年底前公股銀行減半政策可以順利達成嗎？台企銀招親案，

員工抗爭壓力會否造成阻力？

答：金改原本就有很多變數，但政府不會為減半而減半，減半的

目標是要創造幾個合併案，對金融業整併形成壓力，這個目標可

以達成就可以了，也許六家意義並不大，但如果可以達成，那也

很好。

台企銀規模不像三商銀那麼大，如彰銀、第一與華銀，資產規模

更大，門檻高，整併難度高，競爭者也少，所以，對民營金融機

構來說，台企銀是難得的案子，如果失去這次機會，會面臨市場

整併的壓力。

對於員工權益問題，只要是合理的，都會努力促成，但也不能傷

害股東權益，對往後的案件造成不良影響；為吸引投資人，台企

銀案也會比照彰銀，合併案未成前，公股可以先提供兩席董事；

未來公股釋股，在立法院同意前提下，優先賣給得標者。