《NCC濫權揭秘：五大不依法行政疑點曝光》|中天電視

行政機關若無法依法行政，就是違法濫權！最近NCC處理中天新聞台的換照案，引起廣大關注。撇開新聞自由與民主精神不談，光是NCC對中天的處理方式，以及整個審查程序的不正義，已經讓人覺得像是行政機關化身為立法者、檢察官加司法官綜合體，變成了無限擴權的行政怪獸。

行政部門的一切作為都應該有所依據，這個「依據」就是明確的法律規範。但檢視NCC的審查過程以及否決續照的理由，我們發現明顯存在五大濫權現象。

首先，NCC認為中天過於嚴厲地處罰，但事實上，中天自103年取得執照後五年內的處罰只有兩件，其餘19件都是在2020大選期間發生，這與政治對立氛圍難免有所關聯。而且，21件處罰當中有16件仍在行政訴訟中，按照《行政程序法》的精神，未確定的處罰不應該成為是否准予換照的衡量因素，但NCC卻以此為理由撤照，這顯然已經超出了其職權範圍。

其次，NCC認為中天的內控機制失靈，缺乏多元性。但若以此標準來檢驗綠媒，難道不也會失靈？台灣並沒有相關法規來定義內控程度和多元性，怎能讓NCC獨斷專行呢？

第三，NCC認為中天的獨立審查人制有缺漏。但實際上，這個制度目前全台僅中天嘗試落實，沒有法規可循，也沒有前例可依，NCC也未給予行政指導；單獨針對中天進行處理，既沒有法理依據，也失去了公平性。

第四，NCC在18日再暗示中天有國安疑慮，但卻沒有具體證據。《衛廣法》確實將國安列入換照考量的範圍，但這是指「營運計畫」對國安的影響，而非新聞立場或言論。現任國安局長日前已證稱未涉國安，NCC這樣做，無疑是坐實了濫權的名聲。

最嚴重的是，在七位鑑定人中，竟然有人曾是黨產會委員與民進黨仲裁委員，雖然神旺投資依《行政程序法》申請迴避，但NCC卻以「非當事人」為由駁回，這封鎖了中天自我捍衛的法定權力。

從頭到尾，NCC只要沒有法律就自創見解，沒有規定就自劃紅線，沒有證據就扣人國安大帽，彷彿集立法者、檢察官、司法官於一身。這場假專業之名的審照案，已經寫下了解嚴以來台灣新聞史最黑暗的一頁。