《NCC五大濫權疑雲：依法行政何在？》|中天電視

行政機關若無法依法行政，就是違法濫權。近期，NCC處理中天新聞台換照的過程，引發廣大爭議。撇開新聞自由與民主精神不談，光是NCC對中天的處理方式，以及審查程序的不正義，已經讓人質疑其是否越界成為一個無限擴權的行政怪獸。

行政部門的一切行為都應有所依據，這個「依據」就是明確的法律規範。然而，檢視NCC的審查過程及否決續照的理由，我們發現明顯存在五大濫權現象。

首先，NCC認為中天裁罰過多。但事實上，中天自103年取得執照後五年內的裁罰僅二件，其餘19件則發生在2020大選期間，這與政治對立氛圍難免有所關聯。而且，21件裁罰中有16件仍在行政訴訟中，依《行政程序法》的精神，未確定的裁罰不應該成為是否准予換照的衡量因素，但NCC卻以此為理由撤照，這顯然已經逾越了其職權。

其次，NCC認為中天內控失靈，缺乏多元性。但若以此標準來檢驗綠媒，難道不也會失靈？台灣並無任何法規標準來定義內控程度及多元性，NCC怎能說了算呢？

第三，NCC認為中天獨立審查人制有缺漏。事實上，目前全台僅中天嘗試落實此制度，既無法規可循，更無前例可依，NCC也未給予行政指導；單獨針對中天進行處理，既無法理依據，也顯失公平。

第四，NCC在18日再暗示中天有國安疑慮，但卻沒有具體證據。《衛廣法》確實將國安列入換照考量，但這是指「營運計畫」對國安的影響，而非新聞立場或言論。現任國安局長日前已證稱未涉國安，NCC此舉無疑坐實了濫權之名。

最嚴重的是，在七位鑑定人中，竟有人曾是黨產會委員與民進黨仲裁委員。雖然神旺投資依《行政程序法》申請迴避，但NCC卻以「非當事人」為由駁回，這封鎖了中天自我捍衛的法定權力。

從頭到尾，NCC只要沒有法律就自創見解，沒規定就自劃紅線，沒證據就扣人國安大帽，這場假專業之名的審照案，已經寫下了解嚴以來台灣新聞史最黑暗的一頁。