大眾電信增頻申請未過　下代行動寬頻效率受關注

大眾電信申請續用1900兆赫數位式低功率無線電話業務(PHS系統)北區第1次增頻討論案，經過國家通訊傳播委員會(NCC)審議後宣布未通過。NCC發言人魏學文表示，大眾電信增頻頻段的頻譜使用效率未達標準，因此決議不予增頻；但大眾電信未來訊務量若增加，還是可以再度申請增頻。另外，由於自3G執照開始採用拍賣制，魏學文認為，下一代行動寬頻釋照時，應該不會有增頻措施，而會將所有頻譜都拿出來競標。由於訊務量以及頻譜使用效率不彰，NCC未通過大眾電信續用1893~1895MHz以及1903~1905MHz頻段總共4MHz的續用案，魏學文並說明，過去2G以及PHS釋照當時採取頻段綁技術的發放方式，因此作法與現行3G不同。由於之前2G有可能出現壅塞問題，因此衍生出增頻的管理辦法，讓業者可以另外申請頻譜使用；不過時至3G採取競標方式後，無線頻譜都化為金錢作為計算，因此未有增頻辦法適用於3G，而觀察下一代行動寬頻適釋照辦法，雖然細節還未明朗，但魏學文認為，增訂增頻辦法的可能性相當低。而NCC此次討論大眾電信申請增頻一案中，將頻率使用效率、頻率使用效益都列為考慮因素，雖然未一併將此評估套用至PHS目前使用的1895~1905MHz原有頻率之上，但是由於頻譜使用效率已成為電信產業以及行政院政務委員張善政都抱持高度關注的議題，在制定下一代行動寬頻管理辦法的同時，會否將「頻譜使用效率」也納入考慮，且以白紙黑字的形式訂定何謂頻譜具有效率的使用辦法。更重要的是，關於頻譜使用的退場機制如何訂定，會是重要的管理變化。不過，一旦要討論頻譜使用效率、效益，就牽涉到電信業者的用戶規模問題，且可能會干涉到業者的商業機制，然NCC 19日也未針對下一代行動寬頻管理規則是否做管理予以說明。至於經營狀況不如原先預期的大眾電信，目前仍苦撐PHS服務，並期待下一步能申請暫停中南部的PHS服務提供，未來能否於既有頻譜上申請技術轉換，轉用其他非PHS的電信技術，NCC僅表示，業者有申請轉換的權利，但是細節還要再交由委員會審核；另外，頻譜交易的規則制定以及頻譜的退場機制，也會是行動寬頻管理規則中應同時說清楚的大方向。