酒品健康捐 恐刺激地下經濟 台酒副總林讚峰：業者、消費者都受傷 擔憂鼓勵未稅私劣酒

繼《菸害防制法》上路後，立委提案《酒害防制法》的話題近期也開始發燒。台灣菸酒公司副總經理林讚峰表示，若酒品健康捐開徵，擔心將有業者轉入「地下經濟」市場。談到課酒捐，賣酒的業者感覺受傷，喜歡品酒的民眾「奇檬子」也不好，不過林讚峰說，台酒是公家事業，還是會配合政府的政策，但怕因此鼓勵了未稅私劣酒的出現。衛生署國民健康局擬增收酒品康捐，未來《酒害防制法》上路，預估每年課徵近百億元，計畫提撥部分經費用於酒癮患者家暴或暴力事件受害者的急難救助。草案中，課徵稅額是現行酒稅稅率40%。所以說，手中一罐0.33公升的啤酒，便要課3.4元的健康捐；桌上一瓶0.7公升的酒精濃度40%的烈酒課徵28元。米酒若也列入酒捐範圍，櫥櫃裡一瓶0.6公升酒精濃度19.5%的米酒，約課2.2元。林讚峰指出，對商品課徵的「捐」，必須是有一定理由和特殊目的，目前還沒有科學數據證明飲酒對健康和健保支出的影響，不宜貿然增加課稅。他進一步說，酒品健康捐引起爭議，在於將所有含酒精成份的酒類都視為會引起酒害的產品。研究資料顯示，適量的飲酒有益健康，另觀察民眾舉杯飲酒同歡也是餐飲普遍情形，且國外也都沒有針對酒品課徵健康捐的例子，國外人士喝酒大多只是當成飲料在喝。像米酒是台灣特有的料理酒品，不提供一般飲用，至於啤酒，在部分國家也歸為一般軟性飲料，不列入酒精管理。另外，許多乙種成藥類的飲品也含有酒精成分，甚至高過紅葡萄酒，卻不必為酒稅煩惱。林讚峰認為，外界認為菸捐「很好用」，對於防制菸害的確有很大幫助，「不過，飲酒和抽菸不同，除非是40%以上的酒以及過量飲酒，才有危險。」所以，比照菸害防制法，全面另課徵附加捐的方式可能不合理。他提到，泰國政府依酒稅的3%去做酒害防制的做法，似乎可以參考。猶記，2002年配合台灣加入世界貿易組織（WTO），米酒每瓶價格漲到180元，但市場需求未見減少，反轉向消費未稅私劣酒品，對大眾健康和社會安全造成影響。做好配套措施 避免產業衝擊去（2009）年蒸餾酒稅調降，米酒每瓶變成50元，反而刺激民眾消費，酒稅收入因此提高，合法納稅酒品一年內也快速增加十倍以上。反觀，私菸查獲數量今年1到4月較去年同期爆增69%，表示菸健康捐讓民眾轉往消費未稅私劣菸產品，造成國家稅收損失。所以說，「加稅的事，配套措施若沒有做好，會有地下經濟出現。」林讚峰再次強調增加酒稅一事必須謹慎看待。林讚峰不諱言，針對課徵酒類健康捐，深深覺得對酒業傷害很大，只是台酒是公家事業，配合政策為優先，營收衝擊倒是其次，也將會有因應措施，更積極發展非菸酒、生技產品。