保經代轉型 有利消費者

金管會去年推動銀行設立保險部，並積極推動修法通過。金管會主 委曾銘宗日前表示，銀行成立保險部，兼營保經或保代業務，將有利 保障消費者權益，降低保單糾紛。金管會官員說，銀行過去以轉投資，設立保經及保代子公司銷售保 險，一年賺取逾200億元佣金，但有時卻不管保單糾紛，名不符實。東海大學法律學院主任卓俊雄表示，保險法修正，只限於銀行部分 ，未來可以擴大到其他業別，是否要採單軌制，也就是保經代公司都 要轉換成專業部門，是否需要過渡期，這都需要有完整配套，建議要 成立保經部或保代部，可交由銀行自行決定。卓俊雄說，現在的通路太複雜，以前有針對郵局、輸銀的特別法， 銀行1992年成立保經專部，銷售特定火險、水險，2000年後則有金控 法，金控內部的共同行銷，從2003年起則有合作推廣、銀行跨業、異 業結盟，農漁會也有一部分，現況對金融業的招攬法規相當多且複雜 ，欠缺法律層級的法規來管理。他指出，這次是第一次透過法律層級，但只限銀行可以兼營，比較 可惜，但可以先做看看，至於是要單軌制還是雙軌制，在這次法令修 改的立法理由相當清楚，就是針對消費者保護層面，因此單軌制，也 就是兼業方式，是未來主管機關規劃的方向。卓俊雄指出，站在消費者保護立場上，新制比現行保經代已跨了很 大一步，但主管機關應開放讓銀行業選擇要成立保經或保代為宜。但 他也說明，不論採取何種模式，銀行業都須避免不當招攬情事發生， 例如對於個資濫用的問題，銀行業於收集資料時應明確告之；另外， 銀行內應加強防火牆的設置，避免銀行人員濫用客戶的隱密資訊；至 於可能產生壓力銷售或個資濫用，日本與法國等監理經驗可供參酌。