立院施壓 壹傳媒案添變數

立法院昨（22）日要求國家通訊傳播委員會（NCC）在反跨媒體壟斷法未通過立法院三讀之前，不得通過壹傳媒併購案。市場人士認為，立法院這次態度強硬，透露壹傳媒案已引起朝野高度關注，來自立委的壓力，恐成為這樁交易案日後「隱性牽絆」。

立法院昨天趕在壹傳媒集團出售台灣媒體事業案下周二（27日）完成簽約前，在交通委員會要求金管會、公平會、投審會及NCC，針對「防止媒體壟斷及言論集中現象」進行報告時，向NCC提出這項要求。

NCC主委石世豪對此表示，獨立機關不能任意延長審核時間，有違法治國家通則，未來NCC也不會發生1個案子審1年8個月的狀況。立委管碧玲則詢問石世豪，如何定義「言論集中？」石世豪表示，言論集中概念抽象，欠缺客觀量測方式，目前也沒有標準。

立委認為，未來新資金進駐壹傳媒後，旺旺中時集團主席蔡衍明將擁有5家報紙、2家周刊及3個電視台。根據調查，蘋果日報市占率約29.9%，爽報約5.1%，中國時報約11.3%，一旦壹傳媒易主，蔡衍明單是掌握這3家報紙，市占率就高達46.3%，明顯有壟斷嫌疑。

立委認為，NCC、公平會、投審會及金管會針對敏感的媒體併購案，是否造成壟斷，無法判斷也無能為力。因此葉宜津等立委等共同提出8項提案，首先，要求NCC在反跨媒體壟斷法尚未三讀之前，不得通過壹傳媒併購案。

立委並要求NCC及投審會約談蔡衍明，提出併購壹傳媒集團適法性的警告，要求NCC、公平會及經濟部針對壹傳媒交易案成立跨部會因應小組，各部會對其職掌權責範圍展開調查，要求徹查資金來源，並請馬英九總統對此事表態。

市場人士表示，立法院對於NCC、公平會等獨立機關不具有強制性效力，這是行政權及立法權的分際問題。