永昕打贏經部

生技公司依生技新藥產業發展條例，申請投資計畫核准函以

適用投資抵減時，不料經濟部卻已「踰越」申請期限為由拒絕。

法院審理業者所提這件行政訴訟時發現，逾期的原因不在業者，

反而是出在經濟部審定函的流程延宕所致。法院判決，經濟部敗

訴，經濟部應依法院判決重新審理業者的申請案。

根據台北高等行政法院昨天公告的這件官司的判決結果，提

出告訴的永昕生物醫藥公司，可望向經濟部提出重新審理申請，

以獲得投資抵減。

民國97年10月間，永昕向經濟部申請核發生技新藥投資計畫

核准函。經濟部函覆指出，永昕申請增資研究發展「TuNEX 、

GranNEX 」的投資計畫核准函，已超過生技新藥公司股東投資抵

減辦法規定的申請期限，不予同意，永昕訴願不成，一狀告進法

院。

永昕主張，生技新藥公司申請股東投資抵減辦法，增列須取

得經濟部審定函的程序，此種程序上的限制，無助於生技新藥產

業的發展。因此，生技公司股東投資抵減辦法違反授權明確性原

則，增加法律所沒有的限制。

永昕認為，若法律規定人民「得」為如何的行為，核屬人民

之權利，而非其義務。按生技公司股東投資抵減辦法規定，生技

新藥公司在生技新藥產業發展條例96年7月6日施行後，投資抵減

辦法97年3月1日施行前新投資創立或增資擴充者，「得」自該辦

法施行之日起6個月內依規定辦理。顯然該辦法的認事用法違反法

律優位原則。

判決書指出，經濟部沒有思考其本身審理生技新藥公司審定

函流程的延宕，反以永昕公司申請投資抵減逾期為由，逕予駁回

永昕有關投資抵減的申請案，就有違法情況，訴願決定也未予糾

正，也是不合法。經濟部應依本判決意旨，重新就實體審究永昕

提出的投資計畫申請，是否符合要件。