愛台12建設 首創跨域合作 |台灣高鐵

愛台12建設行動計劃今（9）日出爐。據悉，經建會將設計「

跨域治理」機制，採取具有創意性的整合開發新模式，祭出提高

容積、都市計畫變更或國有地列為跨域整合政策手段，可大大創

造民間投資效益；而延宕逾10年高鐵場站開發將優先列為跨域整

合示範計畫。

此外，只要不涉國家安全，可創造就業機會的愛台12建設計

畫，將積極規劃開放陸資來台投資。據悉，美國、澳洲、日、韓

、星、港及陸資對我愛台12建設皆大感興趣。

在行政院關切下，愛台12建設整體行動計畫今日將首度曝光

，總計12大項，200餘項子計畫，包括內容、項目、預算財源、

時間等，讓外界一目了然。經建會委員會議今日通過後，將提報

近期內行政院會拍板定案，引導逾兆民間充沛游資適當出路，這

次大幅提高民間投資比例，從原11％提高達 30％，3.99兆元建設

總投資中，民間投入1.2兆元，未來個案列管創造更大誘因，期突

破30％比例。

值得側目的是，經建會將架構一個創意整合性開發平台推動

，凡新興計畫不再由單一部會進行建設規畫，將以桃園航空城蛋

黃、蛋白結合概念，推動「跨域」整合開發，運用在愛台建設項

目，把蛋做大。

經建會副主委黃萬翔表示，跨域是廣義的，包括跨部會、跨

領域、跨縣市、跨公私部門合作，如此財務可相互支援，未來計

畫、時程、財務及營運可同步推動、同步完成，大大創造效益，

增加民間獲利空間。同時可消弭各縣市計畫重疊、彼此內耗缺失

。

他舉例說，高鐵場站開發可與建商或旅館跨域合作，以銷售

住宅贈送搭乘高鐵終生免費做為特色，將交通費轉換為售價；或

政府土地與台高公司及民間結合，予增加容積，都市計畫變更，

回饋私有地主或民間投資者，甚至納入國有土地活化一併跨域整

合，以套裝整合開發，增加政府手中籌碼，並可帶動周邊房市健

康成長。

創意整合型開發計畫，經建會鎖定示範計畫，包括交通類的

高鐵場站開發、捷運、都更案、工業區更新、海岸再生（漁港包

裝為觀光港）、森林遊樂區等。

至於財源籌措，黃萬翔說，建設一開始需先結合週邊收益計

畫同步規劃，開發單位將整併或成立建設循環基金（例都更基金

、國有土地開發基金）模式，第一筆建設向銀行借款，收益進帳

可籌措建設財源，不必再編公務預算，大大減輕國庫財政負擔。

經建會98年起編列6、7千萬元獎勵北中南聯盟開發建設計畫

，明年加碼至1.3億元，例如台北、基隆、桃園跨縣市合作藍色公

路，觀光、航運連成一航線，政府負責碼頭建設，周邊觀光、餐

廳、旅館同步規劃，鼓勵民間參與。