大型BOT案 民間心灰意冷 ｜台灣高鐵

台灣高鐵、台北大巨蛋這兩件政府大力推動的BOT案，最近

都落得政、商反目，糾紛纏身的下場。其實不單是這兩件，近年

推動的大型BOT案，包括高捷、ETC等，幾乎都是爭議與官司不

斷，台灣高度的政治風險，大型BOT案已讓民間心灰意冷，成為

廠商不敢碰的惡夢。

電影「海角七號」裡一句「山也BOT，海也BOT」成為經典

台詞，因為政府預算有限，效率不彰，當年引進國外BOT的觀念

，主要是希望政府能花最少的錢，結合民間的資金和效率推動公

共建設，國外像是英法之間的海底隧道，就是BOT的成功案例。

但同樣的作法搬到台灣卻是狀況連連，台灣高鐵早在1990年

就由行政院核定，卻一直拖到1999年才正式動工興建，辦理方式

也從政府編列預算改為BOT，原本預計2005年10月通車，因為工

程進度一再延後，直到2007年2月才局部通車。場站週邊土地的開

發更是一延再延。

姑且不論原始股東究竟從高鐵案中獲取多少好處，高鐵從興

建到營運，歷經二次政黨輪替，換了三個總統、無數個閣揆，每

逢政權轉移、內閣改組，政府原本的承諾就要面臨跳票的危機，

別的不說，光是當初被視為投資誘因的場站利用和週邊的開發就

一再變更。

大巨蛋也是一樣，行政院早在82年就列入國家重大建設，迄

今歷經10個閣揆，4位市長，規劃了18年，無論誰是誰非，但中央

和地方政府從遠雄93年取得最優申請人資格後，一下子同意其協

力廠商變更案，一下子否決其變更案，來回折騰了5年，最終仍以

政商反目收場卻是事實。

其他像是ETC案，政府和遠東集團大打官司，一下子要改系

統、重新收回，一下子同意以原有系統繼續營運；另外像是高捷

案，在歷經弊案官司後終於順利上路，但預計到今年底虧損將達

60億元，高雄市議會已建議高雄市政府「要有接管高捷的準備」

。

從高鐵、大巨蛋，到ETC、高捷，無論是哪個BOT案幾乎都

避免不了政治風險，有的是行政官員更替後，繼任者不願為前任

背書；有的是廠商被畫上政治色彩，綠執政時，藍委抵制，藍執

政時，綠委抵制；有的是政黨輪替時淪為政爭的祭品，前朝承諾

成為無法兌現的支票。

政治的風險實在太大，為了「保平安」，有的廠商不得不去

碰政治，強迫自己周旋於政客之間請客送禮，卻也為自己帶給更

多的官司纏身。從台灣幾件大型BOT案的失敗案例來看，政治的

確是最大的風險，企業還是不碰為妙。