接管 唯一的續命丹 ｜台灣高鐵

台灣高鐵的治理權確定由民間轉由官股主導，意味高鐵將走

入公營事業經營型態的時代。經過政府多方盤算以及佈局，此一

時點「接管」是政府付出成本最小，也是挽救高鐵永續經營唯一

的可行之路。

據了解，在內閣改組風雨欲來之際，也正是馬劉二人啟動「

政府主導高鐵經營」的關鍵時刻，當時媒體三番兩次傳出高鐵執

行長歐晉德即將入閣，殊不知，馬劉二巨頭正積極商請歐晉德留

任高鐵，協助政府「整頓」高鐵，殷琪則是上週才決定請辭。

高鐵財務重整計畫從5、6月三方合約重啟談判以來就不順利

，馬政府就職滿週年時，劉揆說「接管」是最後不得已手段，當

時劉揆指示邱正雄率領交通部、公股行庫等專案小組，研商借新

還舊策略，交通部也同步研議民間參與交通建設接管營運辦法草

案，為政府接管高鐵未雨綢繆。

7、8月份三方合約談判，銀行團要求高鐵先行減資再增資，

才同意借新還舊的財務重整計畫，但五大原始股東不同意，使交

通部主導的三方合約協商難有突破。八八水災後劉揆一面忙救災

，一面忙著處理高鐵棘手的財務問題，除研商借新還舊外，由「

政府主導」的最後撒手?，更早在二個月前就已展開，政府要求中

鋼將特別股轉換成普通股，佈局主導高鐵經營權。

達賴來台期間，高鐵為其包專車南下，引發府院高層不滿，

說是政府下定最後決心，提前「接管」高鐵導火線也不為過。

協商過程中，高鐵派出執行長歐晉德出面與政府交涉政府

BOT案中應辦事項，據了解，歐晉德上週曾向殷琪表達歉意，指

無法完成其交付任務；馬總統也在九月初商請有意請辭執行長的

歐晉德留下，扮「救火隊」整頓高鐵。

高鐵公司打著「政府零出資」的旗號才得標，92-94年扁政府

執政時代，高鐵財務估算出現極大落差，為免高鐵上不了路，扁

政府陸續指示台糖、國發基金、航發會、中技社、中鋼等國營事

業或行庫泛官股投資高鐵特別股及普通股，早已打破「政府零出

資」神話。

依據三方合約規定，當高鐵營運不下去，政府有權強制買回

高鐵，但這是最糟情況，必須花納稅人3千多億元公帑，勢必無

法對全民交代。

政府不干再出資，任由原始五大民股宰割，依BOT精神，官

民可以合作，儘管政府股權並未過半，政府可在必要時出面主導

高鐵經營，使行庫對新融資案鬆口。

由於年底高鐵將引爆財務危機，殷琪進退維谷，不得不讓步

，為保住高鐵永續經營，拱手讓出經營權是殷琪無力抗拒的選擇

，也是政府付出成本最小的唯一解套之道。