再生能源是政府創造內需最佳產業

太陽光電產品受到不景氣的影響，使得價格快速滑落，許多人認定太陽能產業已經步入記憶體後塵，產業面臨瓦解命運，但現在多數太陽能業者並不要政府出手拯救，但期望政府能了解，再生能源是創造內需的最佳候選產業。金融風暴襲擊　通路庫存陰影大在這次金融風暴環境下，各國金融體系均受波及，各國政府財政能力也受到影響，導致仍屬初萌芽期、也需政府補助政策支持才能成長的太陽光電產業，在西班牙補助案於2008年第4季更改後，隨即面臨嚴重供過於求問題。觀察歐洲通路市場市場動態，在仍存在相當高的模組庫存壓力，這些模組因為未趕上西班牙先前高額補助列車，又逢模組降價快速，導致銷售無門，而庫存將是2009年太陽光電產業發展最大的阻礙。有些人預估，這些庫存約有10億~20億瓦，若以2008年全球總安裝量約5.5億~6億瓦，而2009年市場需求相較2008年約維持不變或者略低來看，庫存已佔總年需求量的18~30%，需要相當的時間來消耗，而上半年需求力道不如以往，對太陽能產業壓力亦可想而知，而全球前10大太陽能電池廠中，多數都還有十分驚人的庫存未消化，這也使得太陽能電池價格有繼續下探的壓力。這波金融風暴讓許多產業陷入水深火熱的深淵，新興的太陽光電產業也一樣難以幸免，而隨著太陽能電池價格不斷的下滑，甚至打破一般人認為的每瓦2美元底限，凸顯供過於求的現況，太陽能產業也開始被質疑泡沬化，將步入記憶體產業後塵。但實際上這2個產業仍有相當大的不同，就現況來說，太陽能產業不需要政府紓困，只希望能快速通過再生能源法，而太陽能產業及其他再生能源產業將會因該法的通過而有效創造內需。有效創造內需3要件因為金融風暴的侵襲，各國政府積極創造內需以改善日益嚴重的失業問題，政府在創造內需時，要依循3個策略方針考量，好讓錢投下去能創造最高的效益。首先，政府投入資金後，要能帶動其他資本財的投入，以有效創造市場規模。再者是可控性的考量，例如政府投入資金拯救DRAM產業，而該產業也確實是有存在的必要性，只是政府資金投入，若遇上全球需求持續不振，也無法發揮。而政府的資金無法左右市場，代表該投資可控性不足，可能會使政府的美意化為烏有。最後是創造新需求的效果。政府資金的投入如果只是保住原有的產業，卻無法創造新的需求，這無法符合人們況的期望，尤其在金融風暴後，創造就業一直是各國政府重要的課題。再生能源創造內需效益驚人就以上上3點來看，再生能源其實是政府創造內需的最佳候選產業。首先，從帶動民間資本財投入的角度來看，假設再生能源法立法成功，政府每度電補助新台幣8元，政府要創造10億瓦(1GWp)的市場規模，約要投入80億元，但因應10億瓦的太陽能商機，傳統結晶矽太陽能電池約要投入100億元，若再加總上游料源、矽晶圓及下游模組等，總共約需投入300億元。如果廠商利用非晶矽薄膜技術來搶奪商機，則差不多要投入1,000億元。因此，政府每投入新台幣1元，在結晶矽主導市場的情況下，約創造超過3元的民間投資，而若由非晶矽主導主場則創造超過10元的民間投資。政府投入部分資金，可以帶動整個太陽光電產業供應鏈快速壯大，產生群聚效益，並增強國際競爭力。其次，在可控性方面，政府投入資源創造台灣再生能源內需，所有的因素都可以自我掌控，不用擔心國際市場的不可控制因素。而且台灣再生能源發電快速成長，可降低對煤及石油的依賴，不但達到減碳效果，也讓台灣發展受制於國際油價波動的程度減低。最後，在創造性新需求部分。創造太陽能內需市場，將使系統廠在政府法令的保護下，快速成長而且快速累積大型發電系統的實戰經驗，此外刺激模組廠的發展，有效創造就業機會。就各國推行再生能源法的歷史來看，英國再生能源法的推行讓BP成為領導全球垂直整合廠，而日本則造就日本夏普( Sharp)蟬聯數年太陽能電池龍頭寶座地位，最後德國的太陽能補助策略，則使Q-Cells取代夏普成為太陽能電池巨人，這些國際大廠目前仍活躍於市場，且專注於垂直整合的領域。至於西班牙的補助案雖然沒有推升境內太陽能廠的地位，但是模組及系統廠卻因而壯大。眼見太陽光電產業出現供過於求問題，許多人將太陽能與DRAM產業相提並論，但實際上兩者不可混為一談，再生能源是帶動並創造內需的最佳產業。(蔡進耀口述，黃女瑛整理)蔡進耀，現任宇通董事長暨執行長。資歷，益通光電總經理，德國斯圖嘉大學電機博士，曾任中鋼創投部門、成功大學博士後研究。