兩岸太陽光電(光伏)產業合作及交流會議

經濟部「兩岸搭橋－兩岸太陽光電(光伏)產業合作及交流會議」，於3月24-25日假台北國際會議中心舉辦，根據大會統計，與會貴賓高達671位，參與廠商家數達253家。大會特別提供廠商媒合區，希望促成兩岸太陽光電產業的商機合作，在兩天短短時間內，參與此合作會談之廠商高達250人次。經過兩日的交流會談，由太陽光電產業協會藍崇文理事長及可再生能源產業工作委員會李俊峰秘書長共同簽署兩岸太陽光電產業合作意向書，達成多項具體的合作默契如下：一、加強兩岸產業界技術交流與合作，共同研究解決太陽光電產業面臨的技術與製造問題，提高產品品質，降低生產成本，增強產品的核心競爭力。放大兩岸太陽(光伏)產業合作及交流會希望可結合雙方優勢，營造更開放、更友善的經濟產業，創造兩岸產業雙贏。前第一排：左到右：國家發改委能源所李俊峰副所長、國家發改委能源所吳貴輝高級顧問、國家發改委能源所張國寶名譽所長、經濟部鄧振中次長、經濟部能源局葉惠青局長、工研院李鍾熙院長。二、發揮各自優勢，優化整合產業鏈，共同開拓全球太陽光電產業市場，逐步實現太陽光電產品的普及化應用，促進兩岸太陽光電產業持續發展，，營造更開放、友善產業發展環境，進而創造兩岸合作商機，攜手進行全球布局，創造兩岸產業雙贏。三、建立引領太陽光電產業發展的產品標準、品質檢測與認證制度，培育規範透明的太陽光電產業市場體系，不斷提高兩岸產品的市場競爭力。四、合作進行太陽光電技術和管理人才的教育與培訓，為迅速發展的太陽光電產業提供高品質人才，提升兩岸太陽光電技術研發與創新能力。五、定期舉辦兩岸太陽光電產業交流會議，加強資訊交流，促進專家及企業互訪，分享產業成功經驗。此次大陸方面係由「國家發改委能源所」名譽所長張國寶擔任團長，率領大陸40餘人代表團與湖南設備業者總共近100人與會，雙方針對太陽光電市場發展趨勢、產業合作機制、結合雙方產業上中下游優勢、太陽光電產業標準與調和等進行交流討論，希望提升兩岸太陽光電產業在全球市場的發展潛力。經濟部鄧振中次長針對此次交流會表示，兩岸搭橋專案是為增進兩岸產業交流與合作，營造更開放、友善產業發展環境，進而創造兩岸合作商機，攜手進行全球布局，創造兩岸產業雙贏。「兩岸太陽光電(光伏)產業合作及交流會議」是今年搭橋專案第一場活動，希望透過此次初步的交流，讓兩岸太陽光電產業開啟更正面、更良善的商業合作，並期待未來兩岸太陽光電產業可攜手打造全球的綠色能源重要典範及生產基地。經濟部能源局葉惠青局長也指出，兩岸在矽晶太陽電池產量超過全球40%的佔有率，這次經過兩天的議題演講與產業交流，雙方將持續推動兩岸太陽光電產業的交流，並希冀在2010年可以透過此交流平台，洽談出兩岸產業在合作開發、產銷合作或投資夥伴方面之可能合作案件；2011年則可邁入兩岸實質合作階段。除此之外，針對太陽光電產業所期盼的產業兩岸產業標準及檢測標準，目前國際上有UL及TUV等標準，兩岸將會進行此議題訂定太陽光電產業標準與相關檢測機制，也將強化雙方檢測能量，以期兩岸PV模組檢測能量可相互支援，並可服務整個亞太區域。大會主席、也是工研院院長李鍾熙則表示，台灣太陽光電產業自2002年萌芽以來，每年產值均倍數成長，去年更突破千億台幣，是一個非常有潛力的新興產業。大陸的優勢在於多晶矽材料來源，而台灣則在於太陽光電的多晶矽的製造管理與品質掌握，以及薄膜太陽能電池技術和與建築結合的BIPV。因此如何透過合作，結合雙方優勢，為產業創造雙贏是我們交流研討所期望達成的。這次雙方有多具體洽商項目，並就進一步加強兩岸太陽光電技術交流和產業合作、共同推動太陽光電產業持續健康發展。後續我們將持續推動兩岸太陽光電交流平台，以實際的交流互動，協助產業界共同解決太陽光電產業所面臨的困境，以為建構第二階段的合作做準備。大陸「國家發改委能源所」名譽所長張國寶也指出，潔淨能源現今是全球各國重視的一環，我們不能因金融危機導致的能源供需緩和，而忽視新能源產業的發展，應更佈局及發展能源技術。2005年中國頒布實施「可再生能源法」，明確了推動可再生能源發展的要求和政策措施。2007年再發布了「可再生能源中長期發展規劃」，更明確了可再生能源發展的指導思想、基本原則、發展目標和保障措施，預計到2010年，可再生能源消費佔到全部能源消費的10%，到2020年可再生能源消費的比重提到15%。而根據目前兩岸太陽光電產業的發展，張國寶表示朝下列方向規劃：一、加強交流合作，共同推動太陽光電產業技術進步。二、發揮優勢互補，共同開拓國際市場。三、搭配完善政策措施，啟動內需太陽光電市場。四、拓展合作領域，充分利用太陽能資源。而此次會議議程緊湊，邀請到兩岸太陽光電產業高階主管、政策決策人士與相關學術與研發機構學者共同研討，各個主講者針對三大議題包括：兩岸可再生能源與太陽光電發展政策、兩岸太陽光電產業與技術發展趨勢、兩岸太陽光電產業互補合作共創雙贏提出分析報告，而太陽光電產業界對於兩岸合作交流的聲音也在交流會中被廣泛討論及交換意見：有關政策方面，工業技術研究院曲新生副院長說明台灣推動節能減碳政策，將帶動能源產業發展。分散式能源系統與節約能源為未來趨勢，台灣在相關產業之根基深厚極具發展潛力，可望成為能源技術與生產大國。而經濟部於去年10月已規劃推動「新能源產業旗艦計畫」，國科會亦已規劃「能源國家型科技計畫」，未來能源研發經費四年內將倍增。發改委能源所史立山高級顧問則指出，大陸改革開放後國內生產總值每年平均成長9%，能源消費亦隨之快速成長，2008年能源消費總量28.5億噸標準煤，發電機裝機創造了世界電力史最快的發展速度，連續三年每年新增裝機約1億千瓦。而解決能源問題的主要途徑有兩種方法，首先是提高能源利用效率、減少能源消費，根本的解決方法是廣泛使用可再生能源，因此大陸於2005年2月28日審議通過「可再生能源法」，目前可再生能源利用不斷擴大，2008年利用總量已經達到2.5億噸標準煤，約佔一次能源消費總量9%。目前大陸西部地區太陽能資源條件好，許多荒漠地區適合建設大型太陽光電系統，近期在甘肅敦煌發展10MWp大型電站的特許建設招標工作，未來會通過一定規模的太陽光電系統設置，為產業技術發展提供必要的市場空間。從企業角度看太陽光電產業的發展，茂迪公司左元淮董事長指出太陽光電產業從2004年到2008年Q3都是在供不應求狀態，但到了2008Q4市場快速萎縮，轉變為供給過剩狀況，主因是2008/9/20西班牙的補助計畫停止。目前全球重要太陽光電廠都往垂直整合方向發展，但由單家公司投入上下游垂直整合會需要投入大量時間與成本，由相關企業投入或是購併將是較快的方向，因此未來可經由上、下游企業共同合作或合併收購(Merge& Acquisition)的方法進行垂直整合。無錫尚德電力公司施正榮董事長則指出，太陽光電產業需要快速擺脫政府的補貼，達到平網電價(1元人民幣/每度電)，太陽光電需要進一步降低成本，尚德有三項策略：累積1.1GW的規模經濟產能；與矽材料廠進行長期矽材料的合約簽訂穩定料源；高效率低成本的製造技術，目標20%光電轉換效率。認為未來5~10年都仍將是矽晶太陽電池市場，薄膜技術在10年內仍難成為主流，薄膜若能達到15%的轉換效率將有機會。有關產業技術方面，昱晶公司謝鎮洋副總說明太陽光發電現在仍為萌芽階段，僅佔全球供電不到0.1%，未來仍有龐大的潛在商機，並且可減緩溫室效應的產生。目前2009年太陽光電系統裝置成本每瓦約需5.5美元，換算成發電價格每度約US$ 0.39，是經濟合作發展組織(OECD)主要國家電價的1.4~2.8倍，未來將隨著技術的演進和大規模的生產，太陽光發電成本將從2007年每千瓦小時0.48美元，降低至2010年為每千瓦小時0.24美元，2020年每千瓦小時0.15美元，2030年每千瓦小時0.07美元。中國可再生能源學會趙玉文副理事長指出，2007年大陸已成為太陽電池的第一大生產國，2007年產量為1088MWp，2008年太陽電池產量更超過2000 MWp，占世界總產量6000MWp的三分之ㄧ。但2008年大陸太陽光電市場約為40MW，與大陸太陽光電產業的產能與產量相比實在太小，需要靠政策支持來啟動太陽光電市場。目前在金融風暴影響下，大陸應努力提升技術水平與產品質量，保持國際市場佔有率，並為太陽光電實施上網電價法以啟動大陸的太陽光電市場。台灣太陽光電產業協會藍崇文理事長則說明，2007年台灣太陽光電產值規模為新台幣535億元，較2006年212.5億元成長152%，2008年產值則超過1000億元。目前產品發展趨勢上2007年矽晶太陽能電池佔市場89.6%，薄膜太陽電池僅10.4%的市場，但薄膜市場的版圖正快速改變中，台灣廠商大膽投下，薄膜產能快速擴張2008年已達283MWP，未來將佔重要地位。交通大學蔡娟娟教授則介紹交通大學綠色能源科技中心的研發現況，包含矽基薄膜太陽電池、三五族太陽電池、量子結構太陽電池、奈米結構太陽電池、有機太陽電池等五個主要項目。量子結構太陽電池是備受矚目的下世代太陽電池技術，藉由引入不同材料或不同周期的量子結構，例如量子井或量子點，可因此調整能帶間隙，提高光電轉換效率，這部分也是目前交通大學綠色能源科技中心積極投入的研發工作。上海交通大學崔容強教授則介紹大陸太陽光電技術發展歷程，1958-1980年是大陸太陽光電技術的萌芽期，1958年天津十八所、中科院半導體所分別設立太陽電池研究課題；1981-2000年是大陸太陽光電技術的成長期，1981年首屆大陸太陽光電大會在北京舉行，1998年開始執行世界銀行/GEF可再生能源商業化項目，極大地推動了大陸太陽光電技術，尤其是產業化技術和應用技術的進步；2000-現在是大陸太陽光電技術的蓬勃發展期，尚德率先在美國上市，帶動了一批海外上市的風潮。有關產業互補合作方面，中美矽晶公司徐秀蘭總經理說明近期矽材料Poly-Si的Spot Market價格從去年的400美元/Kg降到今年第一季100美元/Kg，壓縮了冶金級矽的市場空間。多晶矽價格暴跌主因為，半導體市場需求降低、PV市場需求下滑、新多晶矽產能開出。預期未來多晶矽價格以瓦計算大約每瓦可降至0.5元，因此結晶矽太陽電池的後續市場成長潛力仍非常大。認為兩岸應結合雙方優勢，進行互補，可從下列方式著手：一、原材料(如poly Si)：大陸有許多原材料是台灣需要仰賴進口的，可給予台灣優先購買權。二、設備：例如單/多晶爐、線切設備，若能雙方共同開發自主設備，將更有利基。三、加強雙方技術、人才及經驗交流，並建立良好的交流平台。宇通光能公司蔡進耀董事長則認為近年來，兩岸互相交流多已進行中，兩岸太陽光電產業處於競合關係，如何整合需透過政府機制，大致分為以下幾點：一、 制定標準：目前國際認證標準為TUV或UL，若要自行制定標準，除非是內需標準，否則難以與國際標準抗衡。因此，標準制定不應侷限於認證標準，例如：薄膜玻璃的尺寸、厚度、wafer大小等，有了統一規格，將使得上下游廠商產品標準化，降低成本。二、開創性的技術合作：目前許多技術為歐美各國壟斷，兩岸合作應著重在歐美壟斷的技術。三、創造unique商機：最近在3月20日開標的甘肅敦煌10MW示範電站標案，吸引50多家企業關注，但是事前之系統設置可行性評估是重要的，例如場址、適用之太陽電池類型(如有機太陽能電池)等，目前較少廠商從事此項目，這也是一種商機。常州天合光能公司高紀凡董事長則認為兩岸光伏產業在人才、技術、資本合作還有很大空間，台灣是以技術為導向，光電廠商大多來自半導體或相關高科技產業投入，累積大量技術及管理人才；而大陸是以市場為導向，各有需補強之處，應結合雙方優勢，增加競爭力，可從下列幾點著手：一、投資與人才：目前台灣許多廠商已赴大陸投資，若台灣開放陸資來台，透過相互投資合作，進行人才、資本及技術的全面交流。二、研發機構合作：台灣工研院擁有良好的人才及技術，可率先與大陸研發機構或企業進行合作及交流，提升大陸太陽光電產業技術新日光能源公司林坤禧董事長認為太陽光電產業大量商業化不到10年，許多機制陸續成形中，如何在競爭關係中找到合作利基，兩岸合作應建立良性競爭環境，可從下列幾點著手：一、供應鏈合作：大陸硅業、台灣太陽電池廠商之發展均具規模，兩岸產業規模已成型，具互補關係，如何促進雙方合做並進行良性競爭，例如：雙方進出口關稅免稅或降低稅率，以增加產業利基。二、技術合作：如：雙方共同制定技術roadmap、共同訂定品質規格標準、產品規格的訂定(如電性、物理形狀等)。在會談中兩岸產學研專家與企業家均熱烈參與並研提建言，而兩岸太陽光電產業交流會是今年經濟部推動兩岸搭橋專案的第一場活動，也是兩岸首次在太陽光電能源領域高層次的交流與研討，相信在雙方熱情的參予下，將奠定兩岸未來的合作機制，促進兩岸太陽光電產業持續發展。