行政法院判決》王錦標 可代國華產提訴願

國華產物保險公司被金管會勒令停業，且派員清理，該公司原董事

長王錦標不服，提起訴願，行政院以他不能代表國華產險為由，不

受理他的訴願。台北高等行政法院日前判決，撤銷原訴願決定，王

錦標有權代表國華產險，提起行政訴訟。

國華產險在民國94年11月18日，遭金管會依保險法勒令停業並派員

清理，理由是該公司業務、財務顯著惡化，已無法履行契約責任，

有不能支付其債務，而損及被保險人權益之虞。這是國內第一家保

險業遭清理的案例。

國華產險對此處分不服，提起訴願，公司代表人為原董事長王錦標

，行政院認為，國華產險公司已因金管會的處分，變更負責人為保

發中心，王錦標不能再以國華產險代表人名義提起訴願，所以，不

受理他的訴願。王錦標對此不服，他指出，他因金管會的處分，停

止其董事及董事長職權，保發中心是受金管會指派及監督，實兼具

主管機關代表、被清理公司代表及清理人三重身分，猶如「球員兼

裁判」。

因此，王錦標主張，保發中心不可能代表國華產險，對金管會的處

分提起訴願，如果他也不能代表國華產險，則將使國華產險對於政

府的行政裁量，全無救濟途徑，明顯違反法治國家「有權利即有救

濟」的基本原則。

金管會則認為，國華產險的原有股東會、董事、監察人等職權已被

停止，是指所有可依法行使的職權全部停止，並非僅限於業務經營

權及財產管理處分權。

台北高等行政法院判決指出，國華產險的原董事長王錦標被停止的

權職，是公司的業務經營權及財產管理處分權，但對金管會行政處

分不服的訴訟權限，並不在停止範圍內，王錦標有權代表國華產險

，對金管會作成「勒令停業派員清理」處分，提起訴願，因此，判

決撤銷原訴願決定。