政府資助高鐵 負債逾2,250億 ｜台灣高鐵

監察院調查指出，政府從89年起不斷透過「交通建設基金」舉債

資助高鐵，截至去年10月，基金累積負債已達2,250多億元，有拖

垮國庫之虞。

高鐵總經理劉國治日前表示高鐵增資困難，希望政府給予高鐵更

多財力協助，然而監察院調查顯示，政府過去替高鐵核定過高的

自償率，已使得為高鐵辦理的巨額自償性舉債，最後都淪為國庫

埋單。

審計部去年函報「交通建設基金」虧損連連的問題後，監察院交

通委員會決定展開調查，並在今年初陸續約談了審計部、交通部

高層官員到院說明。

調查發現，「交通建設基金」在91年底前就累積了1,988億餘元長

期負債，而這些欠款主要都是透過「高鐵相關建設基金」、「國

道公路建設管理基金」舉債，用來支應兩項基金辦理高鐵、國道

公路的「自償性建設計畫」。

依照公債法規定，政府舉借的「自償性公共債務」，原不計入公

共債務未償餘額計算數，然而當自償性財源喪失時，債務不但要

計入公債未償餘額，更要「由國庫負責清償責任」。

以高鐵相關建設基金執行的「高鐵聯外道路系統改善計畫」而言

，當初交通部建議採取51%的自償率，以降低舉借債款金額，但

行政院核定自償率為72%，使舉債經費暴漲，後來高鐵增列數項

建設計畫，增加投資成本，勢必更使實際自償率遠低於核定自償

率，造成「自償性財源喪失」，大筆債務轉由國庫負責清償。

國道公路建設管理基金也有類似情形，交通部未能如期在86年調

高國道收費率，使得該基金不僅花光以前年度累積的資金，還要

舉債支應建設經費，到去年10月底，負債已達1,700多億元。且隨

著工程推展，債務愈堆愈高，交通部向監察院表示，已經無法達

成於123年財務平衡的預定目標，「屆時仍須以債養債」。

調查並指出，交通建設基金除累積債務持續攀升外，自89年起，

基金的年度賸餘也逐年下降，從89年的305億餘元年度賸餘，一

路下降到去年的156億餘元，顯示基金營運績效日益低落。