民眾荷包vs.國家財庫 孰重 ｜台灣中油

國際油價飆漲，國內油價漲不漲，讓政府陷入兩難。漲了，物價可能漲破２％，經濟成長率保四目標不保；不漲，中油會嚴重虧損，國庫荷包大縮水。　台塑石化前天調漲汽柴油價格近一成，中油到底要不要跟進，讓政府面臨困難抉擇。面對國際油價高漲，經濟部長何美玥也沒有肯定的答案。　「其實，如果台塑石化多撐幾天，中油還是會跟進調漲，」能源局一位官員這麼說。　何美玥就明說，中油８月單月虧損就達３０多億元，若不漲油價，今年前七月賺了１００多億元不但全部賠光，甚至全年還會有嚴重虧損。「不讓中油漲油價，中油也會受不了」。經濟部官員說：「台電、中油是政府兩大國營事業，台電已因無法調漲電價而產生虧損了，實在無法再承受中油再虧損。」　但油價上漲，影響層面相當大，卻不只是單純中油盈虧而已，因為油價上漲會推升電價上漲，甚至帶動各項民生物資上漲。這點，是讓經濟部不敢放手讓中油漲油價的關鍵。　主計處評估，油價每上漲１０％，躉售物價將上升０．５９％，消費者物價將上升０．３９％，全年經濟成長率將下降０．２７個百分點。　以今年３月１０日及８月２日兩次調漲油價的累計調幅約１２％，估計會影響今年消費者物價推升０．４１個百分點；此次若再讓油價上漲，物價上漲率維持在２％目標將不保，經濟成長率保四目標也將失守。　台電董事長黃營杉就表示，８月２日油價大漲，台電無法漲電價，台電已經快受不了；如果中油再調漲油價，台電恐怕不能再撐下去。　其實油電價一旦齊漲，不僅是衝擊經濟成長或物價上漲，由於距離年底縣市長選舉不到百日，油電漲價所引發的政治效應，可能也是政府考量的選項。　行政院長謝長廷來自地方，深切了解油電價格上漲的效應，才會不惜「撩下去」，甚至期盼政府有能力扮演幕後左右價格的手。　政府一位高層官員就直說，面對國際油價上漲趨勢，政府抑制國內油價對物價衝擊，控制物價上漲率維持２％的目標，必須要有政策工具，進行行政干預。問題是，我國現在是出口衰退、財政拮据，政府政策工具也難有使力空間。　能源局建議，機動減半油品貨物稅及進口關稅。目前國內原油進口零關稅，但原油貨物稅每公升課徵６．８元，汽油進口關稅１０％，柴油５％。若能機動降稅，減半徵收，特別是原油貨物稅，有助降低台塑石化、中油及出口廠商的成本，舒緩漲價壓力。不過，油品貨物稅高達近百億元，若調降油品貨物稅，將不利政府財政。目前財政拮据，要過財政部這一關很難。　最近外貿出超縮減，央行為刺激出口，採取貶值策略，但也加重原油進口成本。由於外貿出超大幅縮減，新台幣本無升值的空間，政府希望透過升值手段以減輕進口成本與物價上漲的壓力，目前恐怕也沒有這個本錢。　政策沒有白吃的午餐，要吃白吃的午餐，就得付出代價。行政院希望物價上漲率維持在２％，經濟成長率維持４％，是採取行政干預，抑制物價上漲，令財政失衡？還是坦承保四不保，物價上調３％，順勢讓油價上漲？面對年底的百里侯之爭，這個政治判斷真是不好下。