正義公司新聞| IPO贏家未上市股票交流網

油品食安風暴，重創味全（1201）形象與業績，更間接造成味全去年產生史上最高的19億元的淨損，為此味全昨（12）日不惜向同集團的頂新製油與正義食品提告求償，外界估計，求償金額將達10億元以上。

對此，頂新集團昨天也發布聲明表示，尚未接獲起訴書，未及了解起訴內容，無法表示意見。惟頂新集團強調，正義油品相關人員均遵循法令，相關刑事案件亦在法律爭訟中，對味全公司的訴訟決定，正義油品理解並予以尊重。

味全是在昨晚接近9時突然發布重訊，將對頂新製油與正義食品提告求償。味全表示，2013年10月起一連串油品食安事件，味全受上游廠商牽連，導致相關產品下架回收、對消費者進行賠償，並受到消費者抵制等，以至遭受嚴重損害。

由於與味全相關油品案的刑事訴訟已經司法一審判決後，味全決定向相關上游廠商，包括頂新製油、正義食品等相關人，提起民事訴訟請求損害賠償。

味全強調，混油案造成的相關損失，已經在財報中認列揭露，未來等訴訟賠償金額確定後，再入帳回沖；財報中已損失的確切金額，味全則不願透露。

由於味全去年爆出高達19億元的稅後淨損，虧損金額相較於2014年的2.51億元爆增6.62倍，外界合理推估，混油食安事件味全提列至少10億元的損失，也是味全提出的求償金額下限。

頂新集團自家人開打，味全昨（12）日晚間公告，將對頂新製油與正義公司等提起民事訴訟，請求損害賠償。味全表示，將依照實際損失情形提出賠償金額。據了解，求償金額超過10億元。

味全指出，2013年10月發生委託代工油品案、2014年採購油品案等食安事件蒙受損失，相關油品案的刑事訴訟判決陸續出爐，頂新製油與正義公司應對味全負損害賠償責任，為維護公司與股東權益，決定請求損害賠償。

味全、頂新製油、正義公司同屬頂新集團，頂新製油與正義公司是頂新百分之百持有，頂新持有味全約四成股權，是味全大股東。味全為與頂新集團切割，透過司法訴訟，強調味全與頂新旗下兩家製油公司並無關係。

味全委託頂新製油代工生產油品，因涉入大統長基混油案，當時回收、報廢相關油品等損失約5億元；味全供應業務通路銷售三項產品，在原料部分使用正義公司問題豬油，當時也全面回收，損失約43.8萬元。

味全表示，當時的損失只是回收、報廢、退貨等費用，因為兩個油品案連續兩年發生，重創味全商譽，提出的賠償金額，是經過通盤檢討後的初步金額。

【記者李至和╱台北報導】味全近三個交易日股價上漲9.02%，外資買超1,117張，受到出售UCC咖啡收益挹注，且三重新燕舊廠土地有望解套，激勵股價走揚。

味全股價在19元盤旋多時，昨（12）日外資由賣轉買，叩關20元達陣，收盤價21.15元、上漲1.8元，漲幅9.3%，成交量2,750張。今年1月味全董事會通過將處分台灣UCC股權，這項交易在3月完成。

去年底發生食安風暴的正義食品公司，驚傳將資遣19名員工。高雄市府勞工局證實，前天傍晚已接獲正義勞工申訴，指公司將於6月份進行資遣，對於正義倉促資遣員工的舉動，勞工局長鍾孔炤獲悉後，立即指派勞動條件科長羅永新率隊，昨(19)日特地前往正義仁武廠了解實際情況。

勞工局表示，該局將確認正義是否因業務緊縮，將於6月15日資遣19名員工，但因這項資遣動作，公司事前未與工會協商，引發勞工恐慌，勞工局已要求公司與工會充分溝通，並要求公司給付薪資、資遣費及退休金給勞工時，必須檢附給付憑證送勞工局，以確保勞工權益。

勞工局指出，正義公司將於6月15日資遣19名員工，應給付的退休金及資遣費，必須於資遣後30日內完成給付，屆期正義公司如未全額給付，勞工局將依「勞動基準法」第78條規定，處新台幣30萬元以上、150萬元以下罰鍰。

食安事件頻傳，打擊消費信心、意願，使得家用食品市場回復時間 一再拉長！Kantar Worldpanel凱度消費者指數日前公布最新研究報 告顯示，2013年5月毒澱粉、10月大統油事件發生至今，市場仍未恢 復；2014年9、10月爆發強冠、正義餿水油事件，3個月以來對民生消 費市場的負面影響也在持續。

這也讓關聯產業出現此消彼長的變化，受大統油事件影響，衰退品 類有混合油、冷凍食品，受益品類為中高價油品；強冠、正義油事件 受影響衰退品類更廣，包含泡麵、冷凍食品、調味醬、鮮乳／優酪乳 等，受益品類為中高價油品、豆漿等。

比較近年食安事件對家用食品市場的影響，凱度消費者指數觀察到 ，相較2008年三聚氰胺、2011年塑化劑事件，廠商在全力改善後，相 關品類奶粉、飲料等在3至6個月內回歸平穩，購買頻率較低的健康食 品也在一年內重振買氣，整體而言對食品市場衝擊相對較小。

然而接著去年的毒澱粉、混合油風波已經導致消費者抱持較保守的 心態，減少購物頻率，使得市場至今超過一年仍未有回升。據凱度消 費者指數資料，強冠與正義油品事件使家用食品市場衰退，尤其是購 物頻率大幅降低，銷售量減少4％。

整體來看，消費者因應之道：必需品移轉品牌，非必需品減少消費 。身為父母的消費者對食安事件的反應最激烈，他們是最早停止購買 或換成較有保障產品的人。直到今年，主要外食用油強冠油品爆發油 品危機，影響遍及多數人，讓更多人回家做菜，更多外食的成人家庭 進入食用油市場。

從品類表現來看，兩波油品事件首要衝擊烹調相關商品，與油相關 品類如食用油、泡麵、調味醬及冷凍食品皆下跌，泡麵及調味醬等非 必需食品的影響尤其劇烈。

以冷凍食品為例，光在餿水油事件期，市值就蒸發14％，泡麵更高 達-35％。烹調必需品的食用油則不減反增，主要因為消費者將油品 升級，轉移至高價商品，帶動食用油銷售金額成長11％。

油品安全問題也影響外食市場很大，據經濟部統計處商業營業額統 計調查，餐飲業短期確實受衝擊，但凱度消費者指數顯示，相較食品 市場的衰退，由於消費者仍然著重方便性，預期餐飲業長期仍會成長 。

凱度消費者指數客戶服務總監吳柏蒼表示，食安事件使消費者選購 產品時更加謹慎，較願意付出較高價格購買能夠傳遞安心品質的品牌 ；必需性低的品類在事件後，容易陷入長期的衰退趨勢，廠商不可不慎。

頂新集團昨（26）日指出，因銀行抽銀根使財務需重新規劃，將會出清台灣優質資產，無奈且不捨，未來會專注本業。

國內銀行配合財政部要求，抽頂新集團銀根，已對頂新營運資金產生壓力，頂新昨日針對在台灣發展未來規劃發出聲明，首次承認目前資金壓力相當大，將處分台灣資產。

目前頂新手中具價值資產包括台北101大樓股權、三重新燕廠土地開發案、淡水小坪頂土地與台灣之星等，這些都與頂新集團食品、通路本業無關，將被列入處分之列。

頂新指出，「集團資金安排原本極為穩健，但近日因銀行抽銀根，給予相當大壓力，使原本計畫與布局需重新調整與規劃，一些優質資產可能或必須被迫處理」。

對於國內銀行持續要求頂新償還借款，頂新決定採取積極態度回應，已提前清償多家銀行一筆1.5億美元（約新台幣46.5億元）聯貸案；但接下來可能還有逾百億元的借款需償還，資金壓力之大，可見一斑。

金管會統計，頂新負債金額約480億元，味全、正義和頂新製油借款金額約71.77億元；相關債權銀行有兆豐、土銀、一銀、兆豐票券、華票、遠東銀、彰銀、台中銀、新光銀等。財政部要求，九家公股銀行對頂新集團的貸款，今年底前要回收105億元。

頂新表示，集團與相關銀行貸款皆依法依約，並經銀行嚴格審核程序，以相關資產及信用擔保，從未發生任何本息拖欠或違約，卻遭逢此有違金融市場運作的干預，相當遺憾。

頂新表示，頂新本業是生活飲食與生活服務，包括食品、通路等均是主力本業，目前不會對個別事業回應未來規劃。

據了解，頂新已在評估出脫持有台北101股權的可能與機會，售股對象與價格仍是關鍵，要頂新以當初買進價格售股，應是不存在的選項。目前頂新在101的持股為37.17%，當初是以每股約13元買進。

台北101今年上半年每股純益0.54元，每股淨值約10.6元，若以淨值計算，這批股權就有57.7億元。

黑心油傷害國民健康，行政院消保處長劉清芳昨天表示，消保處已 委託台灣消保協會及消基會為受害消費者提起團體訴訟，消基會下周 就會公告申訴期。

食安法雖然新修正完成，但衛福部表示，法律不溯既往原則，因此 頂新、正義的受害者打團體訴訟，仍需由消費者自行舉證，無法適用 新法由業者舉證。

行政院昨召開記者會，說明黑心油品事件後續處理及食安辦工作內 容。劉清芳說，強冠、頂新等未解決爭議案件還有81件，各地方政府 積極處理中，油品查察告一段落。

劉清芳表示，已協調消基會及台灣消保協會，下周起提起團體訴訟 ，台灣消保協會負責580多所中小學營養午餐的求償，而消基會則負 責黑心油受害消費者申訴，欲求償民眾只要提供發票、收據憑證、會 員紀錄等即可向各地消保官提出申訴，截止日期待消基會公布。

依消費者保護法規定，同一事件20人以上受害者，可由消費者保護 團體代為提起團體訴訟求償，訴訟標的超過60萬元以上不須繳交裁判 費，明年食安基金成立後會補助團體訴訟費用。

她說，包括頂新、強冠、北海等被告廠商在內，遭下架食品多達1 500種，預估被害對象人數眾多，還在研議如何克服人數太多與金額 太大的問題，消基會也有提出分階段進行訴訟的考量。

劉清芳說，如果消費者是刷卡，也許只有金額沒有明細，法官可要 求業者調出購買明細等相關憑證。而衛福部表示，頂新正義黑心油受 害求償適用舊法，團體訴訟需消費者自行舉證，無法舉證時法官裁決 賠償額度僅500至3萬元，而非新法的500至30萬元。

法律雖無法溯及既往，劉清芳說，誠如衛福部長蔣丙煌所說，新法 雖未實施，但請法官斟酌，考量事件性質、社會價值，及公平正義原 則，「期待法官審查時能參考新法立法精神」。

至於中下游廠商部分，正由中小企業處委託公協會針對受害廠商進 行調查，再決定是否要對黑心油商提起共同訴訟。

頂新一個月前承諾捐款30億元成立食安基金，迄今沒有下文，行政 院昨天明確表態政府不宜接受頂新相關捐款，以免引發不必要爭議， 並呼籲頂新集團應優先確保賠償消費者和中、下游廠商損失，以確保 無辜受害者權益。

不過，行政院發言人孫立群表示，至目前為止，沒有任何人與行政 院談過30億元捐贈事宜。

有關頂新集團日前曾承諾捐款30億元成立食安基金，並邀潤泰集團 總裁尹衍樑為召集人，但日前尹衍樑表示，頂新財務有困難，再多給 一點時間，甚至呼籲捐款給政府，不要成立基金會。但至11月16日， 頂新的表態已一個月，而資金並未到位。

行政院發言人孫立群表示，頂新黑心油事件已進入司法程序，即使 頂新有意捐款給政府，為避免引發不必要的爭議，政府不宜接受頂新 宣稱的30億元捐款。

行政院並呼籲頂新集團當務之急是做好賠償消費者和中、下游廠商 損失的工作，以確保無辜受害者的權益。不過，孫立群表示，至目前 為止，沒有任何人與行政院談過30億元捐贈事宜。

至於媒體報導頂新打算捐贈經費成立基金、籌組食品安全革新委員 會，以及延攬食品安全專家對食品產業提出可行的建議與改善等做法 ，站在政府機關的立場，只要對台灣食品產業重建有正面效益的作為 ，頂新想捐款成立食安基金，政府表示尊重。

江揆日前在立法院答詢時曾表示，司法追查頂新，不會因為頂新捐 款動作受到任何影響，這金額是否就等同於犯罪不法所得的代替、受 害下游廠商的求償、或消費者將提出的集體訴訟的回應，他相信兩者 之間沒有任何對等關係。

行政院也正展開協助中下游廠商向頂新正義等黑心油業者提出集體 求償評估，經部中小企業處正委託各食品的公協會展開調查及了解， 評估在月底前出爐。官員說，集體訴訟或團體訴訟，仍要有業者或消 費者站出來主張權益，再視業者及消費者訴求如何，決定如何協助。

黑心油風波沸沸揚揚，以小吃聞名的台南，在新登場的2014台南美 食節，便以完全沒有用油即可料理的台南在地食材，清燙牛肉、虱目 魚、冰果室等三大主題作為訴求，囊括114家店家參與，期望再度發 揮台南美食的吸引力，重振美食王國之聲。

強冠、正義黑心油，直到近日的北海油脂，讓不少台南知名的美食 淪陷，也使得府城不少小吃店家的生意直直落。不但是烘焙業買氣低 落，連帶地如台南知名蝦捲、蚵捲等，都深陷餿油風暴，業者直嚷今 年的年，應該不好過了。

即日起至12月21日登場的2014台南美食節，完全擺脫前兩年，全面 性以八大主題美食促銷，今年集中火力鎖定台南最新鮮的在地食材， 有全台獨一無二的清燙牛肉湯、虱目魚，以及冰果室，最具代表的商 家，有知名鴻品牛肉湯、阿堂虱目魚鹹粥、莉莉冰果室等。

小吃業者指出，由於北海油脂生產基地在台南，導致府城的餐飲同 業受到波及最巨，在這個正是談「油」色變的時令，幸好，今年台南 美食節三大在地美食，剛好都不需要用到油料理，否則，實在很難有 說服力，廣邀大家一起來品嚐台南美食。

台南市政府觀光旅遊局長陳俊安表示，今年美食節強調「流程」與 「傳承」，店家採用的食材都由產地新鮮直送，老店的用心與堅持也 一代代傳承延續，今年三大主題共計114店家參與，發表三大美食主 題地圖，遊客可按圖索驥吃美食。

新光醫院腎臟科主治醫師江守山，必須繳交780萬元裁判費，才能 跟頂新集團旗下正義公司及魏應州等4兄弟，打起損害賠償官司嗎？ 法院表示，只要在一定期間內，向法院表明就全部請求(指10億元) 的最低金額，法院就可進行審理。

今年10月30日，江守山以頂新集團旗下正義公司，提供黑心的正義 香豬油給他所成立的國際機能公司，嚴重影響他所創辦的「江醫師追 求零污染魚舖子」的商譽及6,000名消費者健康，因此向正義公司及 魏應州等4兄弟求償10億元，並向台北地方法院聲請支付命令獲准。

不過，正義公司昨天正式向法院聲明異議，依強制執行法規定，此 項異議效力及於魏氏4兄弟。另，按民事訴訟法規定，當事人對支付 命令狀提出異議後，兩造當事人間的民事損害賠償訴訟正式進入法院 審理程序。

由於打民事侵權行為損害賠償官司，需要先繳交裁判費。因此外界 擔心國際機能公司及江守山，無力支付請求10億元賠償的裁判費用約 780萬元。

不過法院指出，民事訴訟法第244條第4項規定，當事人只要表明他 全部請求的最低金額，並在第一審言詞辯論終前補充他的聲明，訴訟 就可進行。

以本件為例，所謂的「全部請求」，是指江守山向正義及魏氏兄弟 求償的10億元；而「全部請求的最低金額」，法條並未限制是多少。 換句話說，江守山可以就10億元的一小部分，例如1,000萬元作為先 行請求的標的金額。

台北地檢署繼21日偵結味全公司摻大統(銅葉綠素)油案，起訴前 董事長魏應充後，昨(30)日就味全香豬油摻偽案，追加起訴味全食 品工業公司及前董事長魏應充與總經理常梅(峰)，檢察官並向法院 請求量處法定最重的刑責及沒收犯罪所得。

彰化、嘉義、台南、高雄各地檢署亦同步偵結頂新所涉劣油等案， 其中彰檢以涉嫌違反食品安全衛生管理法等罪嫌，起訴魏應充並具體 求刑30年，為台灣食安事件史上求刑最重的案例。

此外，彰檢也對頂新前總經理常梅(峰)起訴求刑25年，並要求頂 新犯罪所得4.41億多元沒入；雄檢則依詐欺、違反食安法等罪名起訴 正義代理董座何育仁、行銷企劃部副課長胡金忞和油商林明忠；嘉義 、台南地檢署則分別起訴久豐、永成、鑫好等公司負責人。各地檢署 從重求刑的調性一致。

彰檢襄閱主任檢察官黃智勇昨在記者會中表示，雖然遭起訴的頂新 公司、負責人魏應充，及前後任總經理常梅(峰)、陳茂嘉，屏東廠 長曾啟明、品管組長蔡俊勇、江淑端，以及越南大幸福公司負責人楊 振益等7人都不認罪，但檢方認為，這7人因涉嫌自民國101年1月起， 以飼料用油製成攙偽且妨害衛生的食用油，販賣給下游廠商，上述行 為已涉嫌違反食品安全衛生管理法、刑法詐欺取財、加重詐欺取財、 行使業務登載不實文書、製造販賣妨害衛生飲食物品等罪嫌，總計取 得犯罪所得新台幣約4.41億元。

彰檢對魏應充等人起訴總計60次的詐欺、79次的加重詐欺，及3次 的販賣攙偽食品罪。尤其檢方認為魏應充在40年前即參與油品製造， 對於油品品質、價格及相關法令規範，知之甚詳，知悉越南大幸福公 司油品有異，非但不另尋原料供應商，反而指示團隊評估與對方成為 戰略夥伴的可行性；犯後又推諉否認。由於明知製售的油品攸關國人 飲食安全，卻為圖謀私利，漠視法令規定，因此對魏應充具體求處有 期徒刑30年。

雄檢則查出正義公司有117項油品，混摻飼料油，賣給691個通路商 ，8年來不法獲益高達32億餘元，依詐欺罪及違反食安法，一罪一罰 ，起訴相關人員共691罪，正義公司併科罰金最高8千萬元。雄檢並表 示，除起訴前述被告，也已將曾經參與正義公司經營的正義前董事長 魏應充、頂新集團糧油事業群總經理常梅(峰)等人改列被告，另案 偵辦中。

新光醫院腎臟科主治醫師江守山所創辦的「江醫師追求零污染魚舖 子」，以頂新集團旗下正義公司，提供黑心的正義香豬油給他販售， 嚴重傷害其商譽及6千多名消費者健康，向頂新及魏應州等4兄弟求償 10億元為由，向台北地方法院聲請支付命令，昨(30)日獲准。

向法院聲請支付命令，不用打完三級三審、不用繳交高額裁判費， 也不必細說來由，是一種便捷解決爭議的方式；而法院民事執行處司 法事務官依形式審查，即可准予支付命令的聲請。

不過，依民事訴訟法規定，此種便捷方式，只要相對人(債務人) ，在法定的時效內，亦即收到法院支付命令的送達後，20天內提出異 議，法院就會裁定駁回，則該支付命令即失去效力，依法「視為起訴 或聲請調解」。

換句話說，正義公司及魏應州等4兄弟提出異議，法院准予的支付 命令就失效，但本件損害賠償事件，就起訴進入本訟。

由於江守山請求支付的損害賠償金額高達10億元，依規定江守山需 要向法院繳交780萬元裁判費用，民事官司才會啟動審理。如果江守 山不繳裁判費，法院也會裁定，本事件不受理。

重點是，如果正義公司或魏氏兄弟不提出異議或逾時異議，那麼， 支付命令就會與確定判決有同樣的法律效力。

台北地院民事執行處司法事務官林明龍，准予國際機能食品公司， 法定代理人江守山的支付命令聲請內容是，正義公司及魏應州、魏應 交、魏應充及魏應行等應向國際機能食品公司連帶清償10億元，及自 本支付命令送達的翌日起到清償止，按年息5％計算利息，並連帶賠 償督促程序費用500元，否則應於本命令送達後20日內向法院提出異 議。

江守山經營販售健康無毒食品，並使用「江醫師追求零污染魚舖子 」為商標，江守山認為公司最大的商譽也是最大的資產，就是來自所 賣的是「零污染」無毒食品。

但該公司所售「香醇豬肉酥」、「海苔芝麻豬肉酥」兩款食品，委 託榛紀公司製造，但彰化縣衛生局公布榛紀中鏢使用到摻偽的「正義 香豬油」，該種摻有飼料用油的油品，不僅含有細菌、黴菌、重金屬 ，甚至有其它動物的基因，這種「黑心毒油」，已嚴重造成該公司重 大損害。

江守山希望魏家不要異議，拿出誠意來面對，他若拿到這10億元， 其中4億元建置「民間食安小組」，來督促國內食品用油安全；另6億 元賠償6,000名消費者的損失。

財政部對頂新集團下達查稅令。財政部長張盛和昨(28)日表示， 國稅局已經成立專案小組，將針對頂新集團旗下的所有事業全面進行 查稅；外界認為，頂新旗下的食品、電信、通路、地產事業恐再陷危 機。

立法院財委會昨天審查財政部104年度歲入預算，邀請財政部長張 盛和進行報告並備詢，頂新集團的相關議題，仍成為質詢焦點。立委 林德福質詢財長，黑心商人不可能誠實繳稅，財政部是否將對頂新過 去的稅務擴大查稅？

張盛和表示，頂新集團發生黑心油品事件，代表他們不是一個良心 事業，沒有盡到企業的社會責任，財政部除了將清查稅務外，也將依 「日月光條款」，對違反環保、勞工、食品安全的企業，依法追回過 去所有租稅獎勵。

上次查稅 頂新補繳4億多

他並指出，頂新在上次的黑心油事件時，國稅局就曾介入查稅，當 時頂新補繳了4億多元稅額。此次國稅局將專案針對頂新旗下的相關 企業，全面進行查稅。

頂新集團目前在台事業，包含食品、電信、通路及地產。在食品事 業方面，除了製油事業遭停業、魏應充收押之外，財政部上周再成立 劣油專案查核小組，國稅局鎖定油品製造及進口商，啟動查核逃漏稅 行動。

據了解，頂新集團過去在境外設立紙上公司，再透過境外公司去轉 投資味全、正義等相關企業，利用分配盈餘到境外公司的方式來規避 稅負；由於境外公司的投資收益難以追查，等於不用在國內繳稅。

針對頂新旗下相關企業，除了清查稅務之外，若有涉及在境外的交 易行為，疑似有逃漏稅的不法行為，財政部將要求相關企業揭露其與 關係人的交易，並提出相關帳證進行說明。

財政部表示，目前已透過金流、物流及資訊流，全面掌握頂新集團 及相關企業的課稅資料，一旦經濟部認定頂新情節重大，將依稅捐稽 徵法規定，追回違章所屬年度的租稅優惠及獎勵。

台中市政府法制局自昨(23)日起，與台中市律師公會合作，主動 協助遭受頂新集團黑心油品波及的受害盤商，向頂新集團及正義公司 等求償。

法制局表示，盤商只要填寫制式表格，並向該局登記，律師公會即 會派專人免費提供法律諮詢，以及向法院聲請核發支付命令，以爭取 求償時效。

法制局長林月棗昨日表示，頂新集團等食用油製造公司，以飼料油 混充食用油牟取不法暴利，在消費者部分，市府消保官已協助爭取店 家退費。

但有許多盤商，卻面臨求償無門困境，因此法制局商請台中律師公 會主動提供法律諮詢服務，由專人免費協助盤商，向法院聲請核發支 付命令求償，未來也不排除進一步結合訴求相近的盤商，向頂新集團 提起集體訴訟，以節省盤商的訴訟費用。

近兩個月的劣油風波，重創了台灣美食王國聲譽。據經濟部對60家食品業者調查，有三分之一的業者受到劣油事件波及，共有六個國家或地區擋關我國食品出口。

經濟部長杜紫軍表示，已與日本、大陸等國家溝通，希望擋關的只有公告受影響的產品，而不是公司的全部產品都遭封殺。國貿局也試圖向各國溝通、連忙補遞官方證明文件，但截至昨日，沒有一個國家順利解除擋關警報。

據駐外經濟組回報，9月起的餿油風暴，食品外銷一開始遭擋關的國家只有新加坡，僅暫停誤用強冠油脂的奇美食品的肉類產品、相關冷凍食品，以及盛香珍相關食品進口。

但當頂新旗下的正義豬油事件愈演愈烈，擋關國家蔓延至日本、中國大陸、香港、澳門、馬來西亞。擋關產品除了劣質豬油，及誤用劣質豬油的產品，更衝擊麵條、調味品、食品、乳製品外銷。

其中，日本以避免交叉汙染風險為由，暫停所有遭劣油波及的品牌食品進口，香港更於上周三宣布，台灣生產的「植物油」也禁止進口及停售下架。

不僅劣質豬油和受波及的產品遭某些國家擋關，衝擊更延燒至植物油及其它安全無虞的食品，應驗了一顆老鼠屎，壞了一鍋粥。

食品外銷占我國出口比重不高，以2013年為例，全年外銷金額約16.24美元，占外銷比重0.53%。

經濟部長杜紫軍日前表示，食安風暴衝擊食品外銷約22億元，內銷約百億元。據經濟部最新預估，劣油事件讓今年食品工業產值減少166.6億元。

官員坦言，隨著食安事件演變，受衝擊金額一直在變，確切損失已難正確評估，日前南僑事件時，評估衝擊金額急速拉升，但恢復上架後又驟減。

味全及頂新公司董事長魏應充，為降低成本向大統長基公司買進劣 質油，再由頂新製成橄欖油等65款油品經味全販賣，6年間獲利7.9億 元；魏應充在大統摻油案爆發後，雖檢驗獲悉味全油品摻假，竟掩蓋 事實，出具不實報告，承辦的北檢主任檢察官胡原龍昨(21)日偵結 起訴。

檢方起訴的14名被告，除味全公司以法人身份被控違反食安法外， 另包括魏應充、頂新總經理常梅峰、味全總經理張教華等13名個人。

北檢在去年11月6日、11日及21日，因偵辦味全及頂新涉及向大統 購進劣油並摻假入自家商品案，連續對味全及魏應充等進行3次搜索 。大統案在去年12月16日，經彰化地院將高振利判刑16年，併科大統 5千萬元；今年7月24日，智慧財產法院將高振利判刑12年併科大統3 ,800萬元確定；期間又爆發全統強冠劣油案、味全頂新及正義公司黑 心油案，但北檢偵辦部分卻遲至昨日才偵結，令人不解。

北檢發言人張介欽表示，檢察官單單花費在查核味全、頂新購入低 價劣油摻偽入味全商品內的資金流向，就耗到很長的時間，顯示其間 案情之複雜。

北檢表示，味全魏應充等被告的起訴書多達200多頁，但北檢僅提 供媒體15頁的新聞稿。根據這份被告及被告公司名稱都被從中打圈加 以保護的新聞稿指出，味全的橄欖油本來是向西班牙買入，但自96年 起為牟降低原料成本，改向大統購買劣質油。其間，魏應充及常梅峰 都經頂新品保部門，告知大統的橄欖油、葡萄籽油都有混調摻假情況 ，且均有檢驗出脂肪酸組成異常等不自然情形。

但魏與常倆人仍指示頂新向大統購油，摻偽入味全的健康廚房橄欖 油、葡萄籽油及各款調合油共65款油品銷給味全上架出售，估計從9 6年到102年間共得款7.9145億元。

同時，去年10月17日大統案爆發，隔天味全的張教華就指示味全中 研所長鍾美玉等人，將健康廚房橄欖油、葡萄籽油送檢驗中心，驗出 有摻偽情況，竟遭掩飾並出具不實報告，以備檢調執行搜索時提供。

魏應充、常梅峰及張教華雖接獲鍾美玉等的報告，仍對外掩飾，並 未通知通路商，甚至出具切結書給衛福部，表明味全油品並無摻偽、 假冒情形。

【記者林祝菁／台北報導】

味全去年爆發的混油事件，歷經近1年偵查後，台北地檢署昨(21 )日偵結全案，依詐欺、偽造文書等罪，起訴前味全董事長魏應充、 總經理張教華等14名被告，處以最重罰金刑。對此，味全表示深感遺 憾，將委託律師全力捍衛公司及相關同仁清白，釐清事實真相。

此外，針對報導有關越南大幸福油脂公司楊姓負責人向司法機關供 稱有將油品銷往頂新在中國的事業體的報導，頂新集團也發出嚴正澄 清表示，越南大幸福油脂公司並非頂新集團在大陸相關事業體的油品 供應商，也籲請媒體妥慎查證。

二度深陷食安風暴的台灣餐飲業龍頭王品集團，為了重拾食安信心 ，董事長戴勝益昨(21)日下午主動出面說明食安事件後續處理，並 公開向王品的顧客道歉，同時宣布旗下4個使用到黑心油的餐飲品牌 ，全台自10月27日起憑發票退費。

連續2次受到劣油事件衝擊的王品集團，由於戴勝益在事發後遲未 出面說明，造成股價連番下挫，昨日股價一度跌到285.5元，已跌破 300元關卡；王品近1個月以來，股價已跌掉2成！

面對外界的質疑聲浪，戴勝益表示，王品是上市公司不能隨便發言 ，且「不出面，不代表沒在做事」。他強調，自從食安事件發生，王 品旗下的餐飲品牌，業績並未明顯受到影響；主動出面說明也非為護 盤，「王品股票不質押、也不借貸，65％股票都在主管手裡，像王品 這樣安心、放心的公司沒幾個」！

王品集團「曼咖啡」販售的番茄蔬菜湯，9月染到餿水油；10月9日 衛生局再證實，王品旗下「藝奇新日本料理」的鮭魚季飯、「王品牛 排」的玉米濃湯、「西堤牛排」的鮮烤牛排、「陶板屋」炙燒牛排等 4項產品，確定使用到正義黑心油。

王品兩度爆發食安事件後，戴勝益始終未現身對外說明，直到本月 18日透過周刊專欄撰文致歉，卻遭外界批評沒誠意；戴勝益昨日下午 首度主動召開記者會，並公開一封「重拾食安信心．王品責無旁貸」 聲明書，向社會大眾說明退費辦法及王品在食安上採取的努力方向。

戴勝益表示，正義黑心油佔了8成市場，雖然王品也是受害者，但 王品責無旁貸，他很自責把關沒有做好，因此已成立食安部，不再讓 食安事件再度發生。

他說，過去王品採購原料有四大原則，必須符合「A級廠商、擁有 GMP認證、具有悠久歷史、訂價不能太便宜」，像正義油品就貴了10 ％，以保護消費安全。

戴勝益說，王品在食安上做了三大努力，包括全年送檢SGS，食材 品項將近400種；嚴選優良供應商，更追溯供應商上游名單，進行二 階物料管理；此外，為了提高食安規格，王品於7月1日成立食安部， 直接從事食安管理人員9人，加上間接管理人員共25人。

戴勝益難過的說，即使王品已盡力把關，使用大廠認證的油品，仍 陷入油品食安事件，除了對不肖業者的惡行感到深惡痛絕，也對支持 王品的顧客深表歉意。

戴勝益宣布，全台民眾憑今年2月1日至9月11日，至王品牛排、西 堤、陶板屋、藝奇等受到混充油波及的4個品牌、23家分店消費的發 票，王品將退還涉入混充油事件的餐點品項費用，自10月27日至11月 30日受理退費。

馬總統昨（20）日召開第二次國安高層會議時直指，此次劣質豬油事件重創食品產業，預估受衝擊的產值達166.6億元，顯見此一事件已是國安問題。

近期國安局已增列「食安情資」預報，政院今天將成立的食品安全辦公室也會有檢察官進駐，加強即時打擊黑心食品。馬總統昨天也指示警政署規畫專案，在一個月內掃蕩國內食品地下工廠。

馬總統昨天聽取行政院報告「強化食安八項措施」執行進度，及政院食安辦公室籌辦情形。

另外，針對近來在海外部分地區頗為猖獗的伊波拉病毒，馬總統今天也將再度召開國安高層會議，檢視政府的防疫計畫。

馬總統表示，食安問題不僅造成產業重大損失，更動搖民眾對食品安全的信心、影響台灣的國際形象。政院成立食安辦公室，就是希望藉由跨部會的常設性編制與專責人員，有效發揮統籌、整合、協調的功能。政府要藉此機會痛定思痛，推動前所未有的徹底改革。

江揆在會中向馬總統報告，在強冠事件後，衛福部全面查察資本額3,000萬元以上的食用油脂工廠，除已遭停業處分之四家外，其餘油脂製造業者共23家。

截至上周六止，在豬油部分，除了強冠、正義公司外，南僑及統清公司均已完成清查，目前市面上99%豬油供應均已查核完畢，尚無不合格廠商；至於植物油部分，將於10月31日前完成清查。

近日頂新集團劣質豬油事件引發各界撻伐，這樣的食安風暴近三年 來在台灣已發生五次，每次發生時業者皆喊冤，而政府高層皆表痛心 ，立法院同聲譴責之餘總是會修食安法期以加重刑責來嚇阻不肖業者 。但年年喊冤、痛心、修法依然未能制止問題的發生，這到底是什麼 原因，有必要加以探討。

台灣食安風暴於民國100年5月拉開序幕，塑化劑衝擊飲料、果汁逾 兩百家食品業者，人人風聲鶴唳；102年5月毒澱粉風暴又起，輿論嘩 然，政府強化食安管理言猶在耳，未料市售板條、粉圓、豆花等食品 再度淪陷；102年10月以棉籽油、芥花油及銅葉綠素摻混的假橄欖油 又掀滔天巨浪，知名食品業者如大統長基、富味鄉、味全、福懋所銷 售的油品，皆捲入這場風暴。

歷經過去兩年三場食安風暴，正當大家以為雨過天晴之際，餿水油 風暴在今年9月席捲全台；風暴甫平，近期頂新旗下正義香豬油又涉 混摻飼料油，全民的憤怒遂排山倒海而來。各界發動拒買頂新產品， 全台五處地檢署更分進合擊，連財政部也積極查頂新的稅，財長張盛 和在立院表示：「會賺人民黑心錢的人，也一定會賺政府的錢，所以 要查他們逃漏稅。」

總合過去三年五場食安風暴，我們得出一個結論，那就是今天的台 灣不但面臨市場失靈(market failure)，而且也面臨政府失靈(g overnment failure)。若非如此，豈會在短短三年五場食安風暴？ 又豈會在政府三令五申下繼續產銷黑心食品？

何謂政府失靈？過去古典經濟學家相信市場機制，可以讓資源獲得 有效配置，而創造一國的最大利益。但隨著1930年大蕭條的出現，經 濟學家Francis M. Bator提出市場失靈一詞加以解釋，他認為資訊不 完全、自利行為的外部效應，皆是造成市場失靈的重要原因。

我們以此來檢視台灣三年來的食安風暴可以發現，長期以來生產者 與消費者始終處於資訊不對稱，當消費者以為買品牌大廠即是品質保 證，詎料塑化劑、毒澱粉、銅葉綠素、飼料油卻一一進入食物鏈。而 廠商之所以如此膽大妄為，正是在追求自利時無視於外部傷害所致。 在他們大賺黑心錢之際，人們卻因此賠上健康，這種瘋狂的自利行為 三年五起，簡直匪夷所思，企業道德淪喪至此，自然引起人神共怒。

這樣的市場失靈，本可寄望政府加以矯正，但近半世紀各國政府干 預的結果，經常適得其反。主因官僚體系缺乏熱情、選舉政治濫開支 票，以致行政效率低落，債務扶搖直上，讓一國經濟陷入更大的危機 ，Ronald H. Coase 即以政府失靈描述這個現象。

我們也以此來檢視政府這三年來食安管理，發現政府效率確實有問 題。兩年前食安風暴由衛福部所提跨部會「重建食品藥物安全計畫」 五年計畫，102年被行政院評為乙等，這個乙等說明了一切，也解答 了何以食安風暴接連發生，政府卻無力回天的原因。其實，政府何止 食安管理不行，君不見台灣的蚊子館、蚊子道路所在皆是，浪費在這 些公共設施的公帑高達130億元，如此施政，政府不失靈才怪。過去 蚊子館，今日食安風暴，明天又有哪個部門會出事，實難逆料。

行政院自年初以來力推「自由經濟示範區」，其中農業加值是重點 之一，農業加值就是希望在區內放寬大陸物品進口的限制，以利食品 加工業在區內加工生產，然後可以標示「Made in Taiwan」出口提高 附加價值。這一作法用意良善，但歷經近月的劣油風暴，我們已難相 信企業的自律，更難相信政府的能力，果真示範區的農業加值如期上 路，在市場失靈、政府失靈之下，示範區會失控到什麼地步，令人憂 心。我們認為政府有必要重新思考示範區的農業加值，以免為日後埋 下不測之憂。

亞當斯密曾說：「我們能夠享受到豐盛的晚餐，並非釀酒師及麵包 師傅的仁慈，而是由於他們關切自身的利益。」他也說：「企業追求 自利會被一隻看不見的手所引導，而促進了一個他們毫不意圖的社會 利益。」這也是古典經濟學家深信不疑的市場機制。雖說自利創造了 市場機制，但當企業的自利趨於貪婪，加以資訊不對稱，放之於金融 市場則引來金融風暴、放之於房市則帶來房市泡沫、置於食品則掀起 食安風暴，這些風暴近年不斷在台灣及世界上演，逐利者貪婪無度、 道德淪喪，實為主因。

「君子之德風，小人之德草，草上之風，必偃」，政府眾多政務中 最重要的一項工作，即是藉由教育、文化來陶冶國民的品德，長期而 言，有好的品德才會有好的市場機制，才不致引發市場失靈，而重創 一國經濟。然而前提是政府不能失靈，政府不失靈才能好好辦教育， 而要政府不失靈則有賴朝野領袖放下成見。歷經五次食安風暴，若朝 野領袖尚無此一體悟，那麼第六次、第七次食安風暴的到來，恐怕也 為期不遠了。

「滅頂」行動星火燎原，眼見情勢不可收拾，頂新集團魏家昨(1 6)日緊急情商潤泰集團總裁尹衍樑出面救火，擔任新成立的食品安 全革新委員會召集人，負責監督頂新集團推動改善食安工作。尹衍樑 則強調，純義務幫忙，決無藉機收購、入主味全的想法。

頂新董事長魏應交同時宣布，頂新集團全面退出台灣油品生產市場 ，關閉頂新、正義製油公司；頂新集團願意提撥30億元成立食安基金 ，捐給政府。

魏應交並承諾，對消費者的退貨補償完全不打折、負責到底，希望 弭平社會上的「滅頂」聲浪。尹衍樑也為魏家兄弟掛保證，相信他們 不會逃避該負的責任。

頂新集團昨天下午5時半召開緊急記者會，魏應交與味全前董事長 魏應充兄弟，偕同尹衍樑共同出席，魏應交與尹衍樑念完手上的簡短 聲明稿後，沒有給提問的機會，就匆匆離去。魏應充則始終低頭，不 發一語。

過去幾次頂新記者會，都由魏家老三魏應充擔任主角，但昨天的記 者會，卻是由老二魏應交主持、發言。業界人士分析，此舉恐意味魏 家將把台灣事業的指揮棒，轉交魏應交。

昨天記者會一開始，魏應交、魏應充兄弟先鞠躬向社會致歉。魏應 交坦承，他心裡很清楚，魏家今天已經到了無論做什麼，都不容易獲 得大家信任的地步。

他表示，既然大家都懷疑，因此他們決定請尹衍樑以客觀第三者的 身分，監督我們該怎麼做。

在尹衍樑建議下，魏應交宣布頂新集團的3項措施：第一、對消費 者退貨補償，完全不打折，依照政府與相關單位的要求，負責到底， 並全面退出台灣油品生產市場。

第二、由尹衍樑出面召集專業人士，組成食品安全革新委員會，監 督並指導我們(頂新集團)提出各項改善方法。

第三、頂新集團願意提撥新台幣30億元成立食安基金，捐給政府或 政府指定的社會賢達專業人士所組成的基金會，負責提升台灣食品產 業，重新擦亮台灣食品王國招牌。

尹衍樑則表示，是在昨天上午接獲魏應交的邀請，原本他的想法是 「我不懂得我不做」，但一個轉念，認為此舉可以幫朋友分擔一個困 難，還可以幫全台灣人、兩岸人民、甚至全球華人消費者分擔一些眼 前的食安麻煩，因此決定接受委託，希望讓所有人安心。

尹衍樑承諾，會邀請各方面的食安專家，在頂新集團支持而不干預 的情況下，對造成食安危機的各項原因深入研究，並儘速提出確實可 行的建議與改善方法。

【記者呂雪彗／台北報導】

行政院發言人孫立群昨晚表示，頂新集團宣布捐30億元成立食安基 金等3點聲明，但講完沒給媒體發問機會，外界根本不清楚這個食安 基金的詳細內容及運作方式，且並未有人跟行政院接觸，因此對頂新 的作法沒有回應。

行政院長江宜樺昨（16）日表示，頂新魏家做了違法、社會上無法忍受的事，絕對不可能讓他有機會脫產。政府已主動提醒大陸，頂新可能在大陸複製同樣的商業經營手法，必要時可啟動兩岸司法互助。

江揆將頂新案周知大陸的做法，是否將動搖頂新集團在大陸版圖，還有待觀察。

由於魏家老大頂新集團總裁魏應州周三晚間搭乘私人飛機離台，江揆昨天意有所指地說，「如果魏家飛機飛去大陸沒回來，民眾會覺得他們心虛，這是他們自己要審慎評量的。」

由於頂新被外界認為是台商鮭魚返鄉的代表，江揆說，頂新案不影響政府鼓勵台商返鄉投資政策，不會因個案有所改變；鮭魚返鄉的台商，也是有創造就業機會的殷實商人。考量公眾利益與避免衝擊下月選舉，盼劣質豬油事件偵查、起訴能儘快在一個月內告一段落。

江揆昨天親上火線接受TVBS「少康戰情室」專訪，大談政府最近雷厲風行追查劣質豬油事件，及江內閣最新動態。他提及，他過去曾在一些與工商團體會面場合，見過魏家兄弟，不過彼此不熟。他處理頂新案，沒有壓力，也不會考量魏家兄弟是兩岸政商關係良好的紅頂商人。

江揆強調自己嫉惡如仇，他重批，先前在大統混油事件中，頂新或許是間接買入，但這次是直接跟越南買飼料用油，是違法、社會難以忍受的事情。在正義、頂新油品出包時，已透過陸委會向大陸傳達，有一個兩岸重要商人犯法，提醒大陸注意，目前尚不知大陸相關單位是否啟動調查，但是未來兩岸可在司法上相互合作。

江揆坦言，食安事件不免會衝擊下月的九合一選舉，為了公共利益與避免衝擊選戰，執政團隊會儘快讓整起事件的偵查、起訴告一段落，不要超過一個月。行政院也將在下周成立「食品安全辦公室」，成為常態運作的專責辦公室。