鑑定人：從競爭角度審議合併案 |台灣之星電信

資策會執行長卓政宏29日以鑑定人身分，出席台灣大合併台灣之星 聽證會。他表示，台灣大及富邦集團跨足很多特許行業，形成一定影 響力，但就「台台併」一案，看不出會有不公平競爭，而台灣之星比 較沒有在固網、媒體上著墨，對於競爭形成的影響有限，兩合併方合 起來影響的不公平競爭，相對較少。

前NCC委員、現任臺北大學經濟學系教授郭文忠也出席聽證會。他 以鑑定人身分發表看法說，歐美澳日韓等國際指標性國家，近年在行 動寬頻市場維持三至四家的網路布建，較為普遍，即使維持三家，許 多歐洲國家也採取鼓勵扶植第四家，並藉由強制或鼓勵有效扶植MVN O業者，台灣人口密度偏重於非山區，三至四家為較為合宜，建議主 管機關可採取類似美國於核准合併案中積極扶植第四家業者，或如歐 洲部分國家採取鼓勵MVNOs模式。

卓政宏並認為，1GHz以下頻段對於市場競爭，確實有明確影響，他 引述知名組織的統計表示，因1GHz以下的穿透力強，基站建置成本相 對便宜1.5∼5倍，頻譜資源確實是造成不公平競爭的因素，法規雖有 例外條款，但仍應該按照規則來走，若不按照規則，又沒有看到很強 力而明確的重大公共利益，應無法以「1/3超頻引用例外條款」。