台糖合建想包贏 建商又愛又恨 ｜台灣糖業

擁地2,459公頃的台糖，可說是台灣最大地主，今年迄今標出六件 「合建分屋附買回」土地，跟過去多年來的「單行合約」一樣，台糖 穩賺不賠的無風險作風，令需要土地素材的建商又愛又恨。

根據台糖截至今年8月的統計，台糖可供活化的土地共有15,481筆 ，總面積高達24,597,375平方公尺（約2,459公頃），在國內獨有的 「合建分屋附買回」、一般的地上權等土地招標案，台糖在土地釋出 上扮演重要角色。

台糖土開單位表示，有關「合建分屋附買回」招標，今年已在北港 、彰化、嘉義、和台南各招標一個案件，高雄則標出二案。

業界指出，台糖堅持擔任建案起造人之一，是造成建商遭不公平重 稅的主因，但台糖為了規避不得出售土地的規定，與建商的合作案名 稱，定為合建「分屋」附買回，而不是「分售」，進而奠定合約「不 是賣土地」且必須擔任起造人的根本精神，也因此導致建商承受被加 稅的風險。

業界表示，台糖合建契約最大法律精神是「台糖不承擔任何風險」 ，因此，土地公告現值調整時，台糖要求，如有調高，建商須將繳交 差額，做為「土地增值回饋金」。

業界說，大部分的合約，條件相對有利於甲方，建商在競標招商時 ，也應該先行評估是否可以承擔合約風險，但做為甲方的台糖訂定的 規則，讓人無法認同；例如，如果土地公告現值調低，台糖並未相對 的給建商降價回饋金，且因大樓合建案，至少施工期可能會碰到三次 公告現值調整，土地增值稅的差額，就要由建商吸收。

至於合建契約中表達的工期要求，建商當然深知12樓到15樓、或1 7樓以上的超高大樓等施工的工期，會因消防法規等不同規定而拉長 ，但台糖契約工期，因配合得標總金額的期款繳交，並提早取回全部 價金，施工年限定的很短，幾乎合作的建商都吃過罰單，加上建案送 審時程不定、以及目前的嚴重缺工、缺料，常常施工還不到一半，「 建商就要把款項付清」。

建商透露，對於這些合建問題，曾多次與台糖協商解決之道，但台 糖總是以「這是董事會通過的」，就撇開不管，實在令人難以接受。