都更難上難 集氣力量大

包括台銀、土銀、合庫、兆豐、一銀、華銀等幾乎所有主力公股行庫，目前都有轉投資的建經公司，但為何不直接責成這些具備公股股權的建經公司，加緊腳步投入老危重建都更，而是要「另起爐灶」，再成立一家新的都更服務建經公司？

台銀作此提案，最主要是想透過該都更服務公司絕大部分都是公股銀行背景，號召更多老舊危樓現有住戶願支持重建都更。

目前公股銀行轉投資的建經公司，儘管持股都在3成以上，有一定主導分量，但台銀認為，若能成立專責於都更服務的新建經公司，應能為老危重建都更開闢一條更具有公信力的捷徑。

但這家新公司成立後，能否真正發揮幫助老危重建都更推展的功能，最重要的仍在於前端地主整合，及後端地方政府審議單位的配合。

老危重建條例通過後，最大的助益在於把現在大面積都更最常碰到的「釘子戶」問題，透過把都更範圍的「大化小」，把釘子戶切割在外，來把原本的一個大都更單元，拆成2個或更多個小單元都更案，這種作法有利於解決所謂的「地主整合」問題，倘若審議單位能夠配合，原本應該能有相當的效率發揮功能。

但現在卻經常看到不少案子，不斷受到審議單位的「補件」等要求，且這類要求往往主觀的自由心證參雜很多，於是一個老危重建都更案，等於雖然躲掉了「釘子戶」，但仍有層出不窮的審議問題對進度產生干擾。

這也使得即使八大行庫新成立「都更服務公司」，希望透過取得住戶的信賴而增加更多案源，但最後能否「作成」，在現行的審議制度之下，仍大受考驗。

這些審議問題，亦有不少是出在地方政府身上，要能讓老危重建都更能真正在全國「遍地開花」的推展，來確保公共安全並加速更新市容，不只中央政府出力，更有賴地方政府的配合。