行庫：設慶富條款 保障聯貸案 |慶富造船

慶富獵雷艦詐貸案將公股行庫全部拖下水，多家行庫醞釀由銀行公會出面提案，建議未來類似聯貸案，須納入主辦招標政府部門對聯貸意見的公文，以及政府出面與得標業者、銀行團簽署三方合約兩大要件，公民營銀行均一體適用，以避免日後再有銀行承辦政策性聯貸案，反吃下大筆呆帳。

慶富獵雷艦聯貸案打著「國艦國造」政策口號，如今留下上百億元呆帳，更衍生前朝政府招標疑有弊端、公股行庫全部遭殃的窘況。

公股行庫主管私下頗多不平，已有行庫醞釀透過銀行公會，提案建議金管會針對政府標案或BOT（興建、營運、移轉）案，辦理聯貸的遊戲規則，能夠增加政府單位的公文，將要求行庫支持聯貸的意見能夠見諸公文、留下紀錄。

另外，招標單位出面與得標廠商、銀行團簽署三方合約，要求支持聯貸公文與三方合約「兩者缺一不可」，簡單來說，就是把所謂政府高層「施壓」銀行聯貸的爭議，乾脆公開化，再搭配三方合約，讓負責招標的政府部門，對於標案遊戲規則能夠思考得更透徹、完善，執行時也讓「最有利標」不要淪為實質上具高風險的「價格標」。

銀行業者指出，為何要求政府部門出具公文，是因為不希望有政府單位明明高度關切聯貸成案與否，卻只是高官出來找行庫高層開會說一下話，讓大家自己私下揣度，形式上雖沒有政策指示，實質上卻有政治施壓的效果，限縮行庫專業客觀判斷的空間，可是等到聯貸案出問題卻要行庫扛責。

至於三方合約的部分，銀行業者表示，過去高鐵案雖然最終是在當時的台灣高鐵公司與聯貸銀行團聯手施壓之下，才迫使交通部同意簽三方合約，但從慶富案來看，若有三方合約機制，全案仍有機會繼續，而非現今前途未卜，銀行難以壓低呆帳損失。

銀行業者分析，何以政府標案聯貸幾乎都是公股行庫，往往是因這些標案或BOT案廠商一方面挾政府政策名義，壓低聯貸利率，民營銀行在利率拉高風險貼水的空間有限下自無意參貸，另方面欠缺三方合約將使萬一發生呆帳時的補救措施更為複雜與困難，從過去高鐵第一次辦理聯貸、未降息前，有三方合約所以不少民營銀行加入，可以窺知。

據了解，金管會主委顧立雄也同意研擬建立「三方照會機制」，但對於政府招標單位要附公文提出貸款建議，仍待銀行公會與金管會等單位討論。