江雅綺 公共化...可思考的議題 |八大電視

媒體界兩大併購案話題火熱，中嘉和東森都面臨廣電三法黨政軍條款限制，以及「是否要再賣回給外資基金」的問題。北科大助理教授江雅綺表示，黨政軍條款規定應和其他相關法律標準一致，至於討論外資或私募基金投資媒體的比例，不如思考如何公共化。

江雅綺指出，中嘉和東森，黨政軍和私募基金，表面上看的是法令限制，實際上凸顯民眾對國安和中資的心理因素，媒體是特殊產業，與其討論外資或私募基金投資媒體的比例和上限，不如公共化，帶給媒體和文創產業更穩定發展環境，去除對中資疑慮。

江雅綺分析，黨政軍規定政府資金一股都不行，早己過時，預算法容許50%，文創法鼓勵產業發展，「這三個法的本身就非常矛盾，50比0，一邊放寬、一邊緊縮，逼得業者只好從外面迂迴進來，避免落入違法窘境。」如何兼顧國家安全與數位匯流發展、媒體生存與民眾閱聽權、消費者權益，如何公共化，尋找另一出路，不妨舉辦公聽會，讓產官學界集思廣益，提出最好建議。

回顧這幾年大型併購案，為了規避黨政軍條款，2010年富邦集併凱擘時，採新成立大富媒體公司模式獲國家通訊傳播委員會（NCC）同意，是規避黨政軍條款購併媒體唯一成功案例。

遠傳表態有意入主中嘉後，採更有創意方式，先讓外資基金買下中嘉，再購入中嘉債權，迂迴入主；東森電視考慮賣給外資基金後，外資基金重新介入台灣媒體產業，再次引起關注。

台灣媒體電信產業，外資基金介入極深。

過去有線電視五大MSO，包括凱擘、中嘉與台灣寬頻，分別在外資凱雷、安博凱與麥格理手中；加上東森電視（凱雷）、八大電視（殷拓），外資擁有台灣媒體半邊天。

外資基金投資台灣媒體，主要目的是獲利而非建設，這是外界批評過去台灣媒體數位化進展遲緩及媒體品質低落主因。凱擘賣回富邦蔡家、八大轉手台塑集團，數位匯流產業逐漸本土化，加速台灣有線電視數位化進程。

以台灣市場之小，媒體數量之多，不論有線電視或電視頻道，價格經多次交易已被炒高，加上網路影響電視收視戶減少，媒體經營環境未來普遍看壞，數百億元的媒體交易，外資基金能否像以前，動輒獲利翻倍，機率不大。

外資基金進入台灣媒體產業，若獲利率不高，積極搶進的背後目的，值得深思。