外人投資有線電視 NCC11誡定生死 |東森電視事業

外資大舉進入台灣有線電視市場，國家通訊傳播委員會（NCC）已訂

定一套審查作業，依據國家安全、善良風俗、本國人持股比例等十一

項指標評估是否同意，據了解，凱雷加碼投資東森之所以未獲通過，

在於凱雷未應允確保東森在董事會中可獲一席董事席位。

在這十一項指標中，除規定外國人直接持股不得超過二○％，與直

接間接合計不得超過六○％外，最關鍵的指標在於外資能否確保本土

股東持股達到四○％，以及外資是否就數位化進展、投資結構透明等

提出具體承諾和出具切結。

NCC委員透露，委員會不同意凱雷加碼東森案，主要與凱雷對本土

股東持股以及數位化規劃都沒有具體承諾。委員會認為有線電視屬於

特許業，具有公共產業性質，將本國人持股比例列入審查標準，就是

希望能夠確保四成本土股東能實際參與經營的權利，但凱雷董事總經

理唐子明卻回以「本土股東沒有經營意願」，並沒有答應NCC至少確

保本土股東在董事會中保有一個席位。

其次，審查指標中的「對產業發展助益」項目，也是委員會非常在

意的部分。

委員表示，NCC最擔心的是外資進入只是為了大玩財務操作遊戲，

對整體產業而言不僅沒有幫助，反而會擾亂市場秩序，因此特別重視

投資計畫中對於數位化推展與營運的規劃，同時為了避免將來出狀況

，找不到負責對象，NCC也要求投資者必須具體承諾並切結自己就是

投資申請公司的負責人，將來願意為整個投資案負起全責。

委員指出，雖然安博凱與凱雷兩案性質相同，都屬於外人投資，經

實質審查後，持股比例也都符合法規，但就產業發展上，凱雷並未明

白交代清楚，也沒有提出具體承諾，反觀安博凱不但提出非常清晰的

數位化時程規劃和比率，參與經營團隊的成員也交代非常清楚，委員

會要求必須對錯誤文件進行補正，事後也都儘速完成，在沒有違反法

規與其他疑慮前提下，NCC最後因而同意核准安博凱投資中嘉。

官員表示，未來任何外人投資有線電視，都必須經過這十一項指標

的審查，凱雷加碼東森案因還有舊案程序未了，因此必須先完成東森

多媒體科技負責人與董監事的變更程序才能對新案再進行審查，目前

董監事審查資料已經齊全，近期內應該就會送進委員會討論。