外人投資有線電視 NCC11誡定生死

外資大舉進入台灣有線電視市場，國家通訊傳播委員會（NCC）已訂定一套審查作業，依據國家安全、善良風俗、本國人持股比例等十一項指標評估是否同意，據了解，凱雷加碼投資東森之所以未獲通過，在於凱雷未應允確保東森在董事會中可獲一席董事席位。在這十一項指標中，除規定外國人直接持股不得超過二○％，與直接間接合計不得超過六○％外，最關鍵的指標在於外資能否確保本土股東持股達到四○％，以及外資是否就數位化進展、投資結構透明等提出具體承諾和出具切結。NCC委員透露，委員會不同意凱雷加碼東森案，主要與凱雷對本土股東持股以及數位化規劃都沒有具體承諾。委員會認為有線電視屬於特許業，具有公共產業性質，將本國人持股比例列入審查標準，就是希望能夠確保四成本土股東能實際參與經營的權利，但凱雷董事總經理唐子明卻回以「本土股東沒有經營意願」，並沒有答應NCC至少確保本土股東在董事會中保有一個席位。其次，審查指標中的「對產業發展助益」項目，也是委員會非常在意的部分。委員表示，NCC最擔心的是外資進入只是為了大玩財務操作遊戲，對整體產業而言不僅沒有幫助，反而會擾亂市場秩序，因此特別重視投資計畫中對於數位化推展與營運的規劃，同時為了避免將來出狀況，找不到負責對象，NCC也要求投資者必須具體承諾並切結自己就是投資申請公司的負責人，將來願意為整個投資案負起全責。委員指出，雖然安博凱與凱雷兩案性質相同，都屬於外人投資，經實質審查後，持股比例也都符合法規，但就產業發展上，凱雷並未明白交代清楚，也沒有提出具體承諾，反觀安博凱不但提出非常清晰的數位化時程規劃和比率，參與經營團隊的成員也交代非常清楚，委員會要求必須對錯誤文件進行補正，事後也都儘速完成，在沒有違反法規與其他疑慮前提下，NCC最後因而同意核准安博凱投資中嘉。官員表示，未來任何外人投資有線電視，都必須經過這十一項指標的審查，凱雷加碼東森案因還有舊案程序未了，因此必須先完成東森多媒體科技負責人與董監事的變更程序才能對新案再進行審查，目前董監事審查資料已經齊全，近期內應該就會送進委員會討論。