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中天電視新聞專題報導：NCC新規引發頻道業界憂慮，業者籲請維持現行政策

近期，NCC（國家通信傳播委員會）計劃修訂「衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業申設審查辦法」，並提出了一項新規定，即「首播」節目需在播出後5年內才能重播。然而，這項規定在公開說明會上卻引發了頻道業者的強烈反彈。

中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會秘書長陳依玫表示，此規定將對頻道產業造成嚴重衝擊，將導致「片庫變倉庫」。陳依玫建議維持現行政策，因為目前電視台自製節目成本高昂，而收視率良好的節目往往會在首輪播出後進入次輪市場流通。若限制節目在播出5年後就算重播，將會使許多節目失去市場價值，從而影響頻道的獲利空間。

除了中天電視外，東森電視、客家電視台、Discovery等多家頻道業者也對此新規定表示了強烈的不滿。東森電影台指出，國片及亞洲片的版權大多為7年，少部分為5年，若限定5年內為首播，將在執行上遇到困難。

此外，NCC還計劃將申設、評鑑、換照的及格分數從60分提高到70分，這讓頻道商擔心可能會引發一波頻道退場潮。業者們認為，頻道合不合格應由市場機制決定，而非NCC。

業者們建議NCC應該站在輔導機關的角色，監管而不箝制產業發展，否則將會對頻道商的生存空間造成嚴重影響。

NCC則強調，修正首播定義和及格分數提高的目的是為了對那些經常重播舊片的頻道商進行整肅和遏阻，有利於提高節目播放品質，避免不斷重播的電影或節目引發民眾抱怨。對於頻道業者的意見，NCC將反應給委員會進行討論。

NCC擬修「衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業申設審查辦法」，並訂出「首播」節目以不逾新播之日起5年內為原則的新規定，但2日舉辨公開說明會時卻引發頻道業者群起反彈，由頻道商組成的中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會秘書長陳依玫表示，限制5年之內的節目才算首播，將嚴重衝擊頻道產業，會讓「片庫變倉庫」。

陳依玫建議維持現狀。她說，目前電視台自製節目成本高，通常收視率不錯的節目，都會在首輪播出後再到次輪市場流通，新播5年後就算重播就會讓很多節目賣不動，限制頻道節目的獲利空間，對於投資成本較高的節目，勢必造成衝擊，製播成本難以回收。

包括東森電視、中天電視、客家電視台、Discovery等多家頻道業者，也公開表達對於新修訂的首播機制窒礙難行。東森電影台表示，國片及亞洲片的版權大多是7年，少部分5年，如果限定5年之內才叫首播，在執行上會有困難。

另外對於NCC擬將申設、評鑑、換照的及格分數調高，從60分修正為70分，頻道商擔心可能掀起一波頻道退場潮，並直言頻道合不合格，應該由市場機制決定，而不是NCC決定。

頻道業者建議NCC站在輔導機關的角色，監管但不要箝制產業發展，否則將嚴重衝擊頻道商的生存空間。

NCC強調，修正首播定義，以及將申設、評鑑、換照的及格分數提高，都是希望對於部份頻道商老是重播舊片，可以有整肅及遏阻效果，有利於提高頻道節目的播放品質，避免有些電影或節目一再重播，引發民眾抱怨，對於頻道業者的意見，將反應給NCC委員會再做討論。

NCC訂下2019年「有線電視基本頻道全面高畫質（HD）播出」的目標，業界解析，將加速頻道業者對於高畫質內容製播投資，牽動有線電視收視價格審議，更重要的是，可望牽動未來頻道淘汰、頻位安排，讓萬年不變的頻道表，有機會換換口味。

目前有線電視基本頻道中，有五到六成的頻道業者都已提供全高畫質的訊號源，像是TVBS、三立、八大、東森、中天、HBO等。

TVBS表示，多年前就已經完成製播系統全面HD，現在也積極朝向4K超高畫質的節目製播，未來隨著有線電視系統及收視戶家中的電視升級4K，即可觀看。

攸關國內524萬收視戶權益的有線電視收視費，即將進行大變革！NCC委員會議昨（27）日公布備受業界矚目的分組付費「公版」收費標準草案，未來有線電視收視費最便宜可以每個不到200元，且最高將不受原有的600元上限限制。

另外，將首度實施單頻單買機制，並開放頻道業者自組頻道套餐上架至系統台。

對於確切實施日期，NCC綜合規畫處處長王德威表示，視相關法規是否需要修改而定，最快趕在明年8月1日基本頻道費率送審時推動。

NCC副主委兼發言人翁柏宗強調，未來消費者可以只選擇基本頻道A組、每個月花不到200元，或者選擇「大碗公」組合的B套餐收費，如果Cable業者送審的基本頻道A餐充分尊重消費者權益，NCC對於B餐就高度尊重業者所提資費，打開600元的天花板收費上限。

王德威強調，透過分組付費機制，間接打破了600元收視費上限的門檻，讓頻道業者有機會拿到更多分潤、投資製播優質節目內容。

NCC規畫的「公版」分組付費，分成基本頻道A餐及B組，選擇A餐只能收看到無線電視台等13個必載頻道，消費者可以額外搭買單一頻道、或者頻道者額外規畫的家族套餐。

單頻單買部分，NCC將開放頻道業者自主訂價權，消費者除了可以只買一個頻道，也可以由中天、三立、八大、TVBS、東森、緯來及年代等頻道商自組家族頻道提供消費者訂購，至於不同頻道之間可否組合套餐？還需進一步討論。

選購B餐者，還可以選擇只買新聞、兒少、戲劇、電影及教育等五大類別各2個頻道，或者類似目前看飽100多個頻道。

而NCC同步開放頻道業者自組頻道套餐上架至系統台部份，由於頻道商自組套餐牽涉到系統台業者願不願意讓頻道業者將套餐頻道上下架，翁柏宗表示，NCC期許，系統台與頻道商合作，這才是真正落實公平上下架原則，NCC也希望藉此引導頻道業者製播優質節目內容。

NCC強調，低於200元的收費，其實已將系統台業者建設寬頻、採購終端設備等成本考量進去，剩下的收視費如何分潤？會聽取頻道業者的聲音，翁柏宗建議可以參考中華電信MOD的2：8拆帳，即頻道商可以分得8成，但實際分潤仍尊重商業協商機制。

鉅亨網記者陳建彰／台北• 3月 8日 03/08 10:32

受報載象山集團可能取得中視衛星傳播公司主導權

，將改名為勁道數位電視，未來更可能爭取中視(9928)

經營權一事，造成中視今 (8)日股價盤中漲停，對此消

息，中視表示，目前持有中視二台股權比例不高，即使

如報載有主導權之爭，並不會對該公司造成影響，且中

視主要大股東華夏投資的持股比率未變，目前董監事持

股比率逾 50%，且甫於去年完成改選，對於外傳象山擬

爭取中視經營權傳聞，短期內並無可能。

據了解，由於報載象山集團可望掌握中視二台 (中

視衛星傳播公司) 過半董事席次，取得主導權，並將於

今日召開董事會，通過改名為勁道數位電視；且報載象

山取得中視二台主導權後，未來更不排除進一步爭取中

視的經營權。

對此，中視今日表示，由於目前持有中視二台的股

權比率不到 20%，對於報載中視二台傳出主導權之爭，

該公司並無所悉，即使有，亦不會對營運造成影響；此

外，中視亦指出，最大股東華夏投資的持股比例並未改

變，目前仍持有35.7%股權，加上董監事持股逾50%，且

甫於去年完成董監事改選，經營權不易有變，對於傳聞

象山可能爭取中視經營權應屬不實傳言。