台灣廢核政策轉彎　經濟部研議可行作法 ｜台灣電力

「以核養綠」公投案過關後，「電業法」95條第1項「核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉」的法律條文在公投結果公告後第3天就會失效。換言之，2025非核家園的法定目標已遭廢止。過去全國工業總會曾多次訴請政府重新考慮廢核政策，改以穩健的作法都不受重視，如今公投案通過後，核二廠、核三廠延役與核四廠重啟再現轉機。

對於核三廠延役之事，經濟部表示會考量各方意見後，在2個月內提出可行的做法。但行政院表示，雖然核能發電設備全部停止運轉失去2025年的年限，但政府推動非核家園的目標不會停止，會持續努力開發替代能源。

對於台灣「以核養綠」公投結果，南韓產業通商資源部強調，南韓能源轉型政策與去核電政策不會受台灣的影響。南韓政府認為能源問題用公投、民調做決策並不妥當。再者南韓沒有缺電問題、電價比台灣便宜，南韓政府的計畫是在2023年以前新建5台核電機組，但未來會逐步減少核電，並以2079年實現零核電為目標。

台電核四燃料棒是在2018年3月開始陸續運送回美國，主要理由是依立法院2018年1月通過台電必須於2020年底前全數移出核四廠燃料的決議辦理。台電當時表示，2025非核家園已明文入法，核四燃料棒即使不運出亦無法在台灣使用，續存放花費龐大，運出後可伺機尋求轉售，創造資產最大價值。對此台電每年可減少1億餘元的資產維護管理費用。

工總白皮書針對政府2025非核家園目標，曾經提出「核能、燃氣、燃煤等基載電力為主，非基載電力的綠能為輔」的政策建議，兼顧能源發展與環境保護。但工總的建議未獲政府回應，主要是立法院修訂的法律已明定廢核政策，行政部門不可能違背。

當時工總表示，發展綠色能源完全是靠天吃飯，政府不需要做到如此破釜沉舟急著把核四燃料棒運出，對於能源供給應要有後路。不料2018年11月公民行使複決權，使「電業法」95條第1項的法律失效，事情的變化讓「守法」的經濟部和台電都感到意外。

據台電資料，核四廠是在2014年完成一號機的試運轉測試，不過試運轉報告尚未獲行政院原子能委員會審核通過，仍有多項管制項目尚未完成審查，相關安全強化改善措施施工仍需時3~4年。

其次，目前核四處於資產維護狀態，若要啟用則須將已拆卸之設備進行回裝，經原能會審查、核准填裝燃料後，亦須經過1年之熱機測試才得以商轉，估計至少需時6~7年方能完成相關程序。

台電曾初步估算若要啟動核四商轉，需要至少再投入新台幣478億元之經費。現在公民投票已有結果，未來勢必要追加預算。

經濟部長沈榮津表示，能源政策首重穩定供電，要讓工商企業安心在台灣投資，此外，穩定的民生供電也非常重要，對於公投結果，經濟部將在2個月內提出新能源政策，原則是保綠電、增核電。若屏東縣政府反對核三延役，經濟部考慮讓新北市的核二廠延役。

外界解讀政府高層的「保綠能」的喊話，主要是安撫外國離岸風電開發商的情緒，畢竟投資額相當龐大，而且有技術移轉給台灣廠商的條件。然而核電不會排放二氧化碳，被視為準潔淨能源，因此可能排擠綠色能源的發展和建設。

未來如果經濟部決定讓核二或核三廠延役，立法院亦通過核四廠追加預算，再加上經濟部推動中的多項新建與擴建天然氣基礎設施，及2025年太陽光電20GW、離岸風電5.5 GW的目標順利達成，將有助於台灣的供電穩定，這對於製造業及鮭魚返鄉的企業，應有提振投資信心的幫助。