貪汙罪修正 通過陳敏薰條款

行政院會昨（24）日通過「貪汙治罪條例」部分條文修正案，過

去民眾對公務員不違背職務的行賄行為不處罰，未來修正草案通

過後，將被處以刑責，民眾可被處三年以下有期徒刑、拘役或併

科50萬元以下罰金。

檢調在偵辦前總統陳水扁涉及海外洗錢弊案時，發現二次金改疑

似有企業行賄，但依現行貪汙治罪條例規定，只要受賄的公務人

員作為不違背職務，行賄者即未成立犯罪，引發爭議。

例如前台北101董事長陳敏薰給款扁家的行為，屬「不違背職務

行賄」，雖然不當、不法，但貪汙治罪條例內沒有相關刑責，所

以特偵組將她涉案部分簽結。未來一旦修正案完成立法後，類似

陳敏薰的行為就有刑責，所以民間俗稱新增條款為陳敏薰條款。

不過，修正案不溯及既往。

公務員違背職務上行為的行賄罪刑度則調降，修正為六個月以上

、五年以下有期徒刑。

原來對公務員行賄，分成公務員違背職務或不違背職務的行賄罪

，原治罪條例只對違背職務的行賄處以刑責，不違背職務則不處

罰。但卻引起很大爭議，認為這可能破壞法律秩序、腐蝕社會根

基，且影響政府公信力。

這次修正重點在於不違背公務員職務上行為的行賄罪，仍要課以

刑責，但刑度不高，改為三年以下有期徒刑或拘役以及併科罰金

，仍可望產生一般人民對公務員行賄的嚇阻作用。

對於違背職務的行賄罪，此次修正減輕刑度，由一年以上七年以

下有期徒刑，改為六個月以上五年以下，因為學者與實務界都認

為，現行一到七年的刑度過重，因此朝減輕刑度方向修正。

行政院長吳敦義在通過時宣示，清廉執政是政府對人民不變的承

諾，今年增訂不違背職務行賄罪，有助於導正社會以往請客、送

紅包的錯誤觀念，讓公務員可以公平、公正地行使職權。