電信整併潮 頻譜政策要有彈性 |台灣之星電信

電信業吹起整併風，宣告台灣將進入新電信三雄時代，面對未來市場競爭與頻譜核配政策，學者認為，頻譜核配政策需考量國際合作趨勢與我國市場競合發展，並納入共頻共網因子；而新技術所造成的水平替代指日可待，頻譜政策須更有彈性、保留未來應用，不一定要把所有頻段當成同一市場。近期台灣大哥大宣布合併台灣之星，遠傳電信要合併亞太電信，電信業將重返新三雄時代。但隨著整併動作，未來頻譜分配政策也攸關電信產業發展。財團法人21世紀基金會日前舉辦「資通訊產業競爭與壟斷論壇」，探討頻譜資源分配、電信市場最適規模等議題。台北大學經濟系教授劉崇堅表示，電信業者合併申請，可能衍生頻譜持有上限的問題，目前「無線電頻率使用管理辦法」第12條第4項已有明確規定，依法辦理即可。劉崇堅指出，根據國外經驗，整併後反而帶來強烈競爭，更有助於消費者權益與數位轉型的發展，主管機關可以正面態度看待產業整併，讓產業擺脫高度競爭下的高成本、低獲利商業模式，進而找到合理利潤的營運模式，有利國際競爭力及消費者長期利益。NCC前委員暨台北大學經濟系教授張時中說，頻譜有一定的集中程度，才能產生使用效率，共頻共網也將產生新的市場競合，未來電信管理法及頻率核配政策，也應結合國際共頻共網技術與監理趨勢，納入共頻共網因子的市場競合模式，才具有前瞻與未來性。台大電機系教授蔡志宏認為，新興資通訊技術持續導入及延伸，5G雖僅推出兩年，但2030年6G等新技術也將產生，國家的頻譜政策動輒十幾年，但技術演進快速，且過去界定行動通訊市場是以手機為主的B2C市場，未來則是以垂直應用B2B為主，不能把未來所有頻譜應用的樣態以現況來檢視，不一定要把所有頻段都當成同一市場來看待。NCC前委員、暨南大學電機系教授魏學文認為，電信三足鼎立大致底定，「無線電頻率使用管理辦法」第12條第1項的三分之一上限規定，將有很長時間沒有適用空間，應儘速修改，使競爭規則明確，從33%到40%之間是可以考量的空間。擔任主持人的台大特聘教授鐘嘉德整合學者看法，他表示，頻譜核配在法規上已留有空間，但須因應未來國際發展，包含6G、B2B、車聯網甚至是WiFi 6E╱7等未授權頻譜使用而產生的競爭態勢，從規模性的網路平台來看未來競爭，頻譜管理政策也需要與時俱進，動態調整。