NCC召開聽證會 史上首例

凱擘旗下豐盟前進花蓮跨區經營的申請案，去年8月送進國家通訊傳播委員會（NCC），拖了400天、等來NCC特地舉行史上第一場跨區經營聽證會，顯示NCC有諸多考量。業界分析，從公平會及學者意見來看，豐盟跨區案有得磨，在公平會開砲後，被否決的機率還提高。台灣有線電視有50多個經營區、60多家有線電視系統營運商，部分經營區是單一業者壟斷。NCC自2013年起開放有線電視跨區經營，新、舊有線電視業者不管是戰略性跨區或看好，都加入戰局。因NCC與公平會在政策上都希望打破壟斷、提供更多選擇，過去多起跨區案大多順利通過，從未開過聽證會，但有線電視龍頭凱擘首次由台中系統業者豐盟提出跨區經營申請，卻因豐盟特地橫跨整個中央山脈也要進入花蓮，NCC對此案研究超過400天，更首次舉行聽證會。NCC謹慎的關鍵，在於富邦集團在有線電視影響力已經太大，加上多年來富邦集團與年代董事長練台生在有線電視產業角力，最近在頻道授權及台北市跨區經營競爭上，凱擘跟練台生投資的北都也正面交鋒，凱擘此次直撲練台生旗下有線電視系統大本營「花蓮」，「動機」是各界關心焦點。多起跨區經營案現在都因為新進業者殺價、以及頻道授權爭議鬧得不可開交，NCC希望引進競爭，但現在的爭端也是警訊，不樂見引進大業者導致市場秩序混亂，也不希望「大者太大」產生擠壓效應。凱擘認為，有線電視除了內部競爭還有MOD及OTT等視訊平台競爭，僅有有線電視市占率有三分之一上限，期盼主管機關拉齊視訊市場競爭規範的一致性。也有學者認為，有廣法是採事後懲處，但現在卻走向事前預防，更需要堅實的證據，建議主管機關可以採取附附款方式通過，規範法律沒有限制的部分。不過更有學者認為NCC常管不了大業者，有謹慎審查的必要。