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最高行政法院13日判決，指九家電廠聯合拒絕與台電協商調整購售 電費率，遭公平會2013年判定「聯合行為」無違誤，全案確定，麥寮 汽電、國光等九家電廠須繳納60.07億元罰緩，此案民營電廠抗罰纏 訟九年，最終逆轉輸了。公平會表示，顯示最高法院認同其調查與法 律見解。

整起事件，因台電2006年12月起陸續調漲發電用天然氣價格，向九 家電廠提出合約當中的燃料成本按即時價格反映調整機制，雙方雖在 2007年9月達成協議，但2008年9月、10月、12月等3次「購電費率隨 利率浮動調整機制協商」會議都無法達共識，台電報請政府介入，2 012年9月第四次會議仍協商破局

公平會指出，2013年3月，因九家民營電廠共同串聯，「拒絕」調 整與台電的購售電費率協商，影響到發電市場供需功能，公平會認定 為是「聯合行為」，重罰九家業者共新台幣63.2億元，創下史上最高 罰鍰紀錄。

結果，九家電廠不服向行政院提出行政訴願，同時也向高等行政法 院提起「否定聯合行為」的訴訟。全案纏訟九年，九家電廠從一審到 更二審均獲判勝訴，但公平會不滿，再提上訴。

行政院訴願部分，公平會指出，雖認定業者有聯合拒絕行為，但就 罰款部分卻兩度要求公平會「重為適法之處分」，第一次因九家業者 聯合行為期間，跨越公平法新法與舊法適用期，當時公平會是依新法 對業者開罰，在「釐清爭議點」後，直接扣除舊法罰款上限新台幣2 ,500萬元，並再「善意」針對每家酌量各減500萬元，也就是每家各 減3,000萬元後，共罰60.5億元。

第二次，因九家業者的運轉期間、電價結構、參與會議次數、獲利 能力、違法期間、還有同意修約時間等都不同，卻採一律裁減罰鍰， 是沒有考量各家電廠不同之處，為此，公平會再度依要求調整為裁罰 新台幣60.07億元。

最終，各家罰鍰分別為，麥寮汽電18億1,300萬元、和平電力13億 2,000萬元、長生電力6億1,000萬元、新桃電力5億4,800萬元、森霸 電力4億8,900萬元、星能電力3億9,200萬元、國光電力3億7,100萬元 、嘉惠電力3億6,400萬元、星元電力1億元。

高行政法院昨（13）日判公平會2013年判定九家民營電廠「聯合行為」無違誤，九家電廠必須共繳納60.07億元罰鍰。對最高行政法院的判決，公平會主任秘書辛志中表示，「感謝最高法院支持本會調查結果與法律見解」。

不過，辛志中指出，截至昨晚為止僅收到麥寮汽電股份有限公司的判決結果，尚未收到其它八家，但由九家民營電廠屬「聯合行為」，因此判決結果應屬一致。

九家民營電廠，分別是麥寮、長生、新桃、嘉惠、國光、和平、森霸、星能、星元。2013年3月，因九家民營電廠共同串聯，「拒絕」調整與台電公司的購售電費率，影響到發電市場的供需功能，公平會認定為是「聯合行為」，重罰九家業者共新台幣63.2億元，創下當時最高罰鍰紀錄。

但，九家電廠不服向行政院提出行政訴願，同時也向高等行政法院提起「否定聯合行為」的訴訟。

公平會指出，行政院訴願會雖認定業者有聯合拒絕行為，但就罰款部分卻兩度要求公平會「重為適法之處分」。第一次是因九家業者的聯合行為期間，跨越了公平法新法與舊法適用期，當時公平會是依新法對業者開罰，因此，在釐清爭議點後，直接扣除舊法罰款上限的新台幣2,500萬元，並再善意的對每家酌量各減500萬元，也就是每家各減3,000萬元後，共罰60.5億元。

第二次則是因九家業者的運轉期間、電價結構、參與會議的次數、獲利能力、違法期間、還有同意修約時間等都不同，卻採一律裁減罰鍰，是沒有考量各家電廠不同之處，為此公平會再依要求調整為共60.07億元。

全案纏訟九年，九電廠從一審到更二審均獲判勝訴，但公平會不滿，再提上訴，最高行政法院認為九電廠聯合行為已影響市場供需功能，認定公平會裁罰無誤，判決九電廠抗罰敗訴。

長生、麥寮、新桃等9家民營電廠，一致拒絕調降台電公司購電費率，公平會認定涉及聯合行為，重罰60億700萬元，並作成禁止聯合行為處分。9家民營電廠提出行政訴訟，台北高等行政法院更一審認定不涉聯合行為，昨判9家民營電廠業者勝訴，免罰。本案可上訴。

2012年油電雙漲，台電高價向民營電廠購電成為各界箭靶，長生、麥寮、和平、新桃、國光、嘉惠、森霸、星能及星元等9家民營發電業者（IPP業者），拒絕能源局提出的方案，一致不同意台電要求調整購售電費率。

公平會調查後，認定9家民營發電業者（IPP業者），自2008年8月至2012年10月，藉組成的台灣民營發電業協進會集會，達成彼此不與台電完成調整購售電費率的合意，相互約束事業活動，而為「以拖待變」的種種方式，聯合拒絕與台電協商，足以影響國內發電市場的供需功能，違反行為時公平交易法「事業不得為聯合行為」的禁止規定，開罰IPP業者63.2億元，並作成禁止聯合行為處分。

9家民營電廠不服提出行政訴訟，北高行審理後，判決9家IPP業者勝訴免罰，並撤銷禁止聯合行為處分。期間罰款經公平會依訴願結果重新裁罰後，降為60億700萬元。

案經公平會上訴獲發回更審，台北高等行政法院更一審認為，9家IPP發電業，並年以台灣本島構成1個發電市場，地理市場不是同一個，9家民營電廠非保證時段的能量費率，縱使有競爭關係，也不會使保證時段的電價產生競爭，何況非保證時段的能量費率，根本未因經濟調度原則產生競爭。

因此，保證時段容量費率調整，縱有與其他IPP業者有何協議，但因保證時段售電數量各IPP業者，彼此間本無競爭、市場存在，難以此認定協議互不為競爭而構成聯合行為，訴願決定和原處分認定違公平法聯合行為裁罰部分，及命停止違法聯合行為都應判決撤銷。

公平會9日「三罰」麥寮、和平等9家民營電廠共新台幣60.07億元。

9家民營電廠因為「聯合」拒絕配合台電調降躉購電價，在2013年 3月遭到公平會重罰63.2億元，但業者不服向行政院提出訴願，同時也向高等行政法院提起行政訴訟；其中，行政法院部分目前還在審理中，至於行政院訴願會雖認定業者有聯合拒絕行為，但就罰款部分卻兩度要求公平會「重為適法之處分」。

第一次，行政院訴願會要求就罰款部分「另為適法之處分」，公平會發言人吳成物指出，是因為9家業者的聯合行為期間，跨越了公平法新法與舊法適用期，當時公平會是依新法對業者開罰，因此要求公平會應考慮到「有些犯案時間是在舊法期間」。

於是，公平會在「釐清爭議點」後，直接扣除舊法罰款上限的新台幣2,500萬元，並再「善意」的每家酌量各減500萬元，也就是每家各減3,000萬元後，共罰60.5億元。

不過業者還是不服，再提訴願，結果行政院訴願會再要求公平會「重為適法之處理」，理由是9家業者的運轉期間、電價結構、參與會議的次數、獲利能力、違法期間、還有同意修約時間等都不同，卻採一律裁減罰鍰，是沒有考量各家電廠不同之處。

因此，公平會將9家民營電廠的運轉期間、電價結構等差異性納入考量後，重新裁罰麥寮汽電公司18億1,300萬元、和平電力13億2,00 0萬元、長生電力6億1,000萬元、新桃電力5億4,800萬元、森霸電力 4億8,900萬元、星能電力3億9,200萬元、國光電力3億7,100萬元、嘉惠電力3億6,400萬元、星元電力1億元，共60億700萬元。

公平會重罰民營電廠，經濟部長張家祝於第一時間回應，這應有助於後續議約處理。

經濟部表示，目前森霸、星能、星元、國光、新桃與長生，總計6 家願意修約降價，將可替台電省下184億元支出。

立法院經濟委員會，邀請經濟部舉行業務報告，適逢公平會下午召開記者會，說明重罰民營電廠情況，因此國民黨立委李貴敏詢問，經濟部的看法。

張家祝說，「我覺得公平會這樣的裁罰，這是好事」，涉及到聯合行為，當然要導正，這對於後續合約處理，也會有好處。

經濟部晚間也發布新聞稿表示，高度肯定公平會的裁決。

台電表示，現階段僅剩下嘉惠、和平與麥寮尚未議約完成，雙方仍有歧見，但是將會繼續努力協商。

根據經濟部的估計，一旦剩餘3家順利完成談判，可望替台電減少購電支出約70億元。

去年油電雙漲，台電高價向民營電廠購電成為各界箭靶，公平交易委員會昨（13）日宣布，九家民營電廠（IPP）以召開會議、私下互通訊息等方式，串聯拒絕台電要求調整購電費率，獲取不當利益，影響發電市場供需，業者「聯合行為」已違反公平交易法，重罰九家業者63.2億元。

這也是公平會2011年修法後，首宗以業者會計年度的銷售金額的10%作為罰鍰依據的重大案件。公平會主委吳秀明表示，九家民營電廠罰鍰63.2億元，不僅創下歷史最重罰鍰金額，也是公平會成立21年來罰鍰總數的兩倍。

吳秀明指出，業者以「不同意調整容量費率」、「不提計價公式」、「將議題複雜化」等方式，推延與台電協議調整電費，在公平會介入後，有助台電與IPP重啟談判購電費率，台電購電成本降低後，可嘉惠消費者。

吳秀明說，近年來國際反托辣斯案件的罰鍰金額都很高，前年公平法修法時也加重罰鍰，希望對有扭曲競爭方式取得不當利益的業者，能產生嚇阻作用。這次開罰，罰鍰最高的是麥寮電廠，被罰18.5億元，和平13.5億元、長生6.4億元、新桃5.8億元、森霸5.3億元、星能4.3億元、國光4.1億元、嘉惠4億元、星元1.3億元。

公平會表示，台電與IPP簽訂的費率結構為「容量費率+能量費率」。過去幾年來，IPP的能量費率，隨著煤、天然氣等燃料價格不斷上升；反之電廠投資的固定成本─容量費率則隨著銀行利率不斷下降，從6%至7%降到2%左右。

針對能量費率成本的升高，2006年至2007年間，IPP要求台電調修訂計價方式，升高購電費率，獲得台電同意。但之後當台電反過來要求就容量費率的部分調降時費率時，則遭到IPP組成的協進會，拖延協商。

【記者周義朗／台北報導】台塑、台泥及亞泥等民營電廠的大股東昨（13）日都急跳腳，均表示絕對會申訴。公平會推估，從2008年至2011年間，台電未能調降利率，反映出來的資本損失，已達59.1億元，加計2012年部分，推估有70億元之譜。至於台電調整燃料費率之後則共多支出的194億元。

公平會重罰國內九家民營電廠（IPP），經濟部長張家祝昨（13）日表示，在台電的努力之下，已經有4家IPP願意修改合約，調降售電費率；有幾家電廠態度轉為鬆動，台電正在繼續協商中。若最後協商不成，只能經由法院解決。

經濟部認為，公平會裁罰出爐，有助於施壓正與台電談判的麥寮等三業者。不過，在台電回收IPP的 「不義之財」後，仍無助彌補龐大虧損，10月上調電價仍勢在必行。

張家祝指出，本案主要肇因於台電跟IPP合約爭議，包括利率與現況脫節，但IPP基於獲利不佳等理由，拒絕與台電協商。

台電指出，早前泛公股的星能、森霸、國光、星元，已同意與台電重新修約，目前已撤銷法院告訴。另外長生、新桃近期也軟化，長生上周已開過董事會同意，新桃也會在最近召開董事會確認，目前僅剩下麥寮、和平與嘉惠三家仍在談判中。

經濟部官員表示，星能、森霸、國光、星元已直接和解，未來十多年約可為台電省下155億元支出；長生、新桃也表達願意和解意願，可再為台電省下29億元，共計184億元。

官員說，台電正對三家電廠協商，若協商沒有成果，第二階段將由電業主管機關能源局調處；若仍無共識，進入第三階段，由公正第三方進行仲裁，或提訴訟，屆時兩造爭端將由法院解決。

經濟部國營會執行長劉明忠認為，此舉有助台電提高勝算，經濟部也肯定公平會針對九業者祭出重罰。但當被問及，台電一旦九戰全勝、得以降低購電支出後，政府能否「緩漲」10月電價？劉明忠說，這是兩回事，不能混為一談。台電高層也說，回收部分IPP購電成本後，台電仍有龐大虧損，「電價仍必須合理反映」。

【記者麥育瑋／台北報導】經濟部長張家祝昨（13）日表示，台星經濟夥伴協議（ASTEP）、台紐經濟合作協議（ECA）談判，已經有「非常具體的成果」，但估計上半年可談完。

長生電力為國內首波政府開放設立的民營電廠之ㄧ，由於長生與

台電簽訂長期購、售電合約，使長生近年獲利皆能維持穩定成長

，在看好全球再生能源未來的發展遠景，該公司也宣佈成立長生

能源科技的生產製造。

長生能源目前額定資本額為新台幣十億元，總經理由長生電力管

理部協理陳清池擔任。陳清池表示，現今全球暖化問題日趨嚴重

，目前現行的替代能源，以太陽能最適合長期發展，雖然長生能

源為業界新兵，但以台灣在半導體國際領導的技術優勢，加上經

營團隊大都具相關背景，長生跨足太陽能電池生產製造自是水到

渠成。

初期長生能源將與德商Ｃｅｎｔｒｏｔｈｅｒｍ作技術合作並朝

單、多晶太陽能電池發展，由於Ｃｅｎｔｒｏｔｈｅｒｍ在國內

曾與昇陽科、新日光、昱晶等國內太陽能電池績優廠商有良好合

作經驗，單、多晶太陽能電池平均轉換率約為一六％、一七％，

為現今市場主流。陳清池指出，今年該公司將規劃９０ＭＷ（百

萬瓦）的產線規模，其中第一條３０　ＭＷ（百萬瓦）的產線將

於今年四月正式加入，第二條及第三條的產線也將分別於六月及

九月導入量產，未來該公司也不排除跨足薄膜或聚光型太陽電池

領域。

因本業獲利相對穩定，長生電廠的發展潛力也深受日本商丸紅商

社青睞，日前丸紅商社宣佈將以每股三十二元的價格收購長生電

力四○％股權，近期德產汽車王公威家族也積極加碼長生電廠的

持股，以目前家族持股比例高達五七％，丸紅商社在長生所佔

四○％持股仍不及王家，此舉也將有助於長生電力穩定經營權外

，對跨足太陽電池的市場布局將有絕對的主導優勢。

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2.賣方:約時間及地點交付長生電力股票

未上市股票有實體股票的交割方式跟無實體的集保交割(375券商辦理或673帳戶匯撥)方式，要先確認好是哪一種。

賣方賣股:當雙方協議好成交價後成交，未上市專業投資人會先與賣方約定時間地點進行股票交割流程，當到了現場時(375無實體則要約集保庫存所在的券商)，確認賣方股票及印章沒問題時，則馬上匯款，當匯款確認收到時，則會用印，完成後銀貨兩訖了。股款都是透過電腦匯款，立即會入帳，過去地點都會約在銀行刷摺確認，但現在手機網路銀行查詢入帳方便，所以現在都以賣方方便的地點為主。賣方要備妥「股票」、「原印鑑」、「出讓人姓名與身分證字號」。(375無實體則是準備券商集保存摺、身分證、開戶印章)

3.買方:辦理過戶後約時間地點交付股票：

當雙方協議好成交價後，會確認股票是實體股票還是無實體股票，確認後未上市專業投資人會向買方收取身分證影本及印章(新戶會代刻印章)並確認股票交付的時間及地點，然後帶股票至該股票發行公司股務部門或所委託的股務代理機構，完成過戶的手續，並依與買方約定的時間地點，交付股票及收取款項(通常會用匯款方式所以比較常約在買方要匯款的銀行)，買方會取得1.完成過戶自己名下的股票、2.證交稅單(紅色)3.印章。(如果是375則會約在買方的券商，辦理匯入買方的集保)

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注意事項：

長生電力是未上市股票也是有價證券，建議當面交易，銀貨兩訖，避免郵寄過程遺失引發爭議。除非協調好遺失責任對方付完全責任，否則還是以當面交割較為安全。

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