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越台糖廠經營爭議白熱化，台糖昨日發表公開聲明強調，越台不能遭

特定人把持，而身為最大股東的台糖將不排除任何可能，守住國營事

業應得利益。台糖董事長余政憲也指出，他捍衛台糖的立場會堅持下

去。

義美昨日召開記者會，發表台糖只關心越台董事長寶座與技術服務費

，根本不關心越台的經營狀況，也不願與義美協商等言論，引發台糖

強烈不滿，發表公開聲明一一反駁。

台糖董事長余政憲為了越台公司卯上義美食品公司董事長高騰蛟，高

騰蛟昨日（二十四）也打破沉默，指出經營糾紛的主體是越台與台糖

，余政憲卻故意誤導成義美與台糖的紛爭；高騰蛟炮轟台糖只持越台

四○％股權，但余政憲不僅干涉越台公司人事，不顧越台董事會，以

及另外六○％股東的決議，還一再要求出任越台公司董事長。高騰蛟

認為，余政憲只求地位高，根本不關心公司經營，越台公司多次透過

國營會進行協調，余政憲也完全不理會，讓高騰蛟不禁大嘆：「我最

大的錯誤，就是決定與國營事業合作。」

越台公司的民間投資方除了越方外，義美與金車代表林輝龍昨日共同

發表聲明，指出依據公司章程，現任（第六屆）越台董事長應輪由金

車公司指派，金車公司則委請高騰蛟出任；林輝龍指出，金車與高騰

蛟的經營理念相同，都是希望能讓越台公司發展得更好，而從前年義

美接手越台，去年即轉虧為盈、獲利八百萬美元，顯見義美公司的經

營實力。

高騰蛟強調，反觀台糖公司主導越台十多年來，越台每年都支付給台

糖一年約四十萬美元的技術顧問費，但越台卻沒有因此獲利，仍虧損

一百多萬美元；為此越台的股東，包括越方、義美與金車都決議不再

支付技術顧問費給台糖，不願再為台糖的經營不佳買單，決定把這筆

錢轉向在研發上。

高騰蛟指出，越台發展潛力十足，預估未來平均每年都有一千萬美元

獲利表現；現在金車、義美把希望放在越南政府即將於六月修改法令

，去除公司章程內「重大事情需由股東一致通過」限制，藉時就能讓

合計擁有越台六○％股權的義美、越方代表與金車等發揮整合力量，

讓越台經營早日步上軌道。

台糖即將在五月舉行六十週年慶，台糖員工爆料指出，政府無視台糖

本業年年虧損，多年來配合政策，從投資高鐵，至鞏固中南美邦誼，

共進行廿二家轉投資案，總金額達一○八．三一億元，其中七成至今

無法回收，近三年，更要求台糖自公積金提撥二二二．○五億元上繳

國庫，政府的做法，無異掏空台糖！

十一年，本業虧六七七億

台糖曾是台灣最大創匯來源與最大地主，人人都想從它身上咬下一塊

肉，台糖員工指出，其中以政府咬得最狠最深。台糖員工提出政府干

擾經營的三大罪狀指出：一、政府要求台糖配合政策，進行賠本投資

，至今七成轉投資無法回本；二、董座人事淪為政治酬庸，經營決策

年年變，影響經營績效；三、政府無視台糖本業虧損，三年內要求自

公積金提撥二二二．　○五億元上繳國庫。

依台糖預算、決算書顯示，近十一年來，台糖本業賠掉六七七億元，

台糖員工指出，公司本業連年虧損，唯有賣土地，才勉強弭補虧損，

但是政府不顧台糖死活，一遇「重大政策」，需要資金挹注，往往第

一個就想到台糖，政府一聲令下，即使與本業無關或是看不到前景，

台糖也必須咬牙投入。

七成轉投資，無法回本

例如斥資五○億元投資高鐵、成為高鐵的原始股東，又為配合外交政

策，投資中南美開發公司，總計廿二家轉投資事業，投資總額達一○

八．三一億元，位居國營事業之冠，但是七成轉投資至今都無法回本

。根據預算書顯示，累計九十一年至九十四年，台糖轉投資獲利，僅

一三．三三億元，平均每年純益僅三億多，要是民營企業早就不堪負

荷、關門倒閉了。

台糖轉投資不具成效，另一原因是董事長更迭太快，這些人既非專業

出身，而每一位新上任董座對公司經營決策都有不同看法，繼任者頻

頻推翻前任董座決策之餘，為了鞏圖經營權，往往上任未久就會大舉

調整人事。

董座頻換人，決策反覆

工會幹部不滿地指出，每一位新老董上台，中階主管就會跟著重新洗

牌，由於決策年年變，基層員工若要保住飯碗，就得落實「多做多錯

、少做少錯」的至理名言。但經營決策的反覆已使得原本已陷入經營

困境的台糖，更加雪上加霜。

政府為「充實國庫」，往往動員官股董事在台糖董事會中做成決議，

要求提撥台糖公積金上繳國庫。台糖員工表示，這些公積金都是台糖

早年努力攢下來的老本，但政府卻對筆錢動了歪腦筋。

從台糖預算書中獲得證實，根據台糖預決算資料顯示，民進黨政府上

台的第三年、民國九十二年，即以政府為台糖最大股東的身份，要求

將公積金拿出來分配，一下子拿走一六九億元，而這項要求也是台糖

成立以來前所未見的。

政府一邊要求國營事業健全體質，以企業化經營方式，提高經營積效

後，加速推動民營，一邊卻又利用各種手段掏空台糖，說一套做一套。

面對這些不合理的待遇，台糖員工說，身為國營事業，台糖也只能任

人宰割。只是一家老字號企業那經得起這般玩弄，在其成立一甲子歡

度六十周年之際，求求政府不要再任意更換董座，還給台糖一個專業

經營的空間，否則要求其以目前的孱弱體質推動民營，只是緣木求魚

，流於紙上談兵罷了。

台糖坐擁全台五萬四千公頃土地，從都會到鄉村都有其資產，可謂家

大業大，但是龐大的資產，並沒有為其帶來多少好處，長年來不但要

配合政府政策釋出土地，還屢遭到財團、地方政府強取豪奪，由於財

團、地方首長各有背景，身為國營事業的台糖幾乎沒有說不的權利，

問題是這些單位租借、徵收土地後，根本不付錢，硬是要台糖吞下高

達數十億元的損失。

據台糖內部統計資料顯示，過去累積至今曾遭遭侵佔的土地多達六○

六公頃，經過追討後，目前仍有一四一．三四公頃被侵佔，另被逾期

借用土地則有五五筆，被占、借用宿舍則有七七戶。

台糖資產管理中心人員表示，台糖土地遭占用、強硬徵收、租用情形

嚴重，但這些霸占單位有一共同特點，就是「沒錢付款」，對於這些

幾近惡霸的行為，過去幾任台糖高層根本沒有能力阻止。

台糖遭財團租借、不繳租金最典型的個案是高雄世貿國際會議中心公

司、月眉開發兩案。月眉開發當年動用關係，邀台糖入股投資六億元

，並向台糖租用二百公頃土地，惟該公司自民國九十二年起就停繳租

金與權利金，累積欠款已高達六．三億元。雖然台糖已採取多項法律

行動，但是月眉生意照作、錢照欠，根本無視台糖的存在。

一位瞭解財務的台糖主管指出，依規定，聯貸銀行是月眉的第一順位

債權人，而台糖僅列為第二順位，因此，即使全面查封月眉的地上物

加以拍賣，拍賣所得連償還銀行都不夠，更不用說還給台糖了。

而樓地板面積約為四三○○坪的高雄世貿出租案，更是一本匪夷所思

糊塗帳。員工私下質疑，民國八十九年出租後，中間被轉租給高雄世

貿國際會議中心，但是轉租未久，高雄世貿國際會議中心自九十一年

二月起積欠租金，但辦展招商行動卻從未停過，台糖內部不但不知道

建物遭轉租，而且拖了兩年才訴諸法律，累積到今年元月動用公權力

才強力收回，但是高雄世貿國際會議中心欠款已達八千多萬元。

除了財團，地方政府往往也把台糖當做凱子，常常強力租用或是徵收

台糖土地，由於台糖土地多，相關變更事宜都須地方政府協助，面對

地方政府的強硬態度，多半自認倒楣，配合辦理。

例如台北市政府將台糖位於萬華精華區、占地六七○○平方公尺的一

處倉庫，劃為公園用地，硬要徵收，雖然台糖不願意，但因市府已劃

為公園用地，無法做為他用，只得配合辦理，惟市府徵收後，聲稱沒

錢支付徵收費用，改以容積移轉方式回饋，中間的價差，只有台糖自

行吸收了。

上述種種都是過去案例，但是財團與地方政府覬覦台糖土地從未間斷

。近來最令台糖頭疼的便是財團與地方政府連手要土地。

台糖高層指出，台塑集團在嘉義縣長陳明文的力邀下，計畫斥資三百

億元，在嘉義縣興建「長庚新港養生文化村」，園區規劃用地高達二

六七公頃，但其中逾九成土地須要向台糖購買。

他表示，由於連年釋出土地，台糖這類大面積土地已所剩無幾，公司

董事會早已否決這項售地案，但是陳明文將這項投資案視為其重要政

見，積極拜會黨政高層，運作施壓，即使現任董事長余政憲為國王

人馬，面對此舉牽涉到台塑這個大集團，旁邊又有陳明文敲邊鼓，

最後結果如何，還是未知數。

面對台糖飽受內憂外患外所苦，台糖董事長余政憲相當無奈地表示，

國營事業限制多，且受到立法院監督，加上長久以來存在著「有功無

賞，打破要賠」的管理文化，讓員工與經營者難以放手去做，若要台

糖賺錢，唯有民營化，解除所有枷鎖，由市場機制決定經營模式，台

糖才有浴火重生的機會。

對於員工、工會爆料，台糖經營存在許多問題，余政憲不諱言，由於

台糖為國營事業，長久以來經營空間受到箝制，同時還有不少財團暗

自運作，侵蝕台糖握有的籌碼，內外交迫下，勢必會存在許多「妥協

後的產物」。

他以九十四年底、台糖現金餘額多達五八三億元為例表示，放著這麼

多錢不擅加利用，不是台糖沒有看到資產應活化的問題，而是八大事

業、多數轉投資都出現嚴重虧損，讓台糖投鼠忌器，因而自前任董事

長吳乃仁開始，所有投資都趨向保守。

由於立法院經濟與能源委員會日前決議，要求台糖提出現金餘額轉投

資計畫，活化資產，台糖已委託財務顧問公司與會計師事務所進行規

劃，將於四月底前規劃出活化現金餘盈方案，並將訂定內部投資管理

辦法，向立法院報告。

惟余政憲心情沈重地指出，台糖沒有專業人力，又有預算限制，超過

一億元上的投資案，都要報立法院審議，相關問題多少會影響投資評

估時效，連他自己都擔心未來這些資金拿出來投資後，會否出現虧損。

對於轉投資失利，逾七成自今無法回收，余政憲強調，包括高鐵等相

關轉投資案都是國民黨主政時代辦理的，民進黨上台後轉投資規劃已

趨於保守。

對於員工指稱政府發動官股董事，決議由公司公積金中提撥鉅款上繳

國庫，余政憲說，台糖公股持股比例高達九成六，賺了錢上繳國庫並

無不妥之處。

台糖生技、量販等八大事業部成立二年多年，已虧掉了三八．五一億

元，預估今年還要虧損一○．三二億元。台糖高層主管表示，八大事

業會虧損，人事成本偏高是主因，此外，過去培養的技術人才大量流

失，另立門戶與台糖打對台，也影響生技等部分事業部的市場競爭力。

製糖事業萎縮後，台糖積極進行多角化經營，並在前董座吳乃仁時代

規劃成立生技、量販、油品、商銷、砂糖、畜殖、精農與休憩等八大

事業部，各自獨立財務，自負盈虧，而這項規劃案則在前董事、現任

金管會主委龔照勝接任後，正式於民國九十三年啟動。

惟根據台糖預決算資料顯示，八大事業部成立二年多來，先是在九十

三年虧損二○．一九億元，後又在九十四年虧損一八．三二億元，總

虧損額達三八．五一億元，預估今年還要虧損一○．三二億元。

台糖高層主管表示，八大事業連年虧錢，主要是人事成本偏高所致。

目前台糖員工平均年金約九八．九萬元，若是加計退撫成本，僱用一

名員工的成本約達一四二．五萬元。

他指出，這些員工被分配到各事業部後，就會出現加油站加油員工每

月坐領六、七萬高薪的情況，與其他加油站聘請工讀生以時薪計差距

甚遠。

一位員工便指出，台糖冰淇淋、冰棒十分暢銷，其中，又以花蓮糖廠

為最，其一年冰品銷售額逾億元以上，但是由於人事成本過高，盈餘

僅有二千餘萬元。

台糖員工便指出，台糖蘭花開發的相當成功，花期長、色彩飽和度高

，但是許多員工利用公司近年來推出各式優離優退方案，領一筆豐厚

的優退金後，即投入對手企業，或是自立門戶，例如屏東一家蘭花公

司，公司的負責人就是台糖員工。

台糖高層表示，公司內部十分重視八大事業部人力成本過高問題，今

年規劃優離優退一千人，將員工人數降至三九○○人左右，同時避免

反淘汰問題再度重演，已設定門檻進行把關，目前正就相關優離退方

案與工會協商，與工會達成共識後，將會分批向經濟部呈報。

扁政府執政六年來，台糖換了五任董事長，令人目不暇給，台糖個個

董座都因政治酬庸而來，後來個個升官發財，台糖儼然成為政治紅人

升官的中繼站。

扁政府上台後，五年來歷任台糖董事長沒有一個與台糖有淵源，從錢

秉才在二千年申請退休後，一路都是政治酬庸，第一任起用競選大將

新系大老吳乃仁出任董座，論功行賞意味濃厚。吳乃仁上任之初，對

如何經營台糖，提高土地利用價值，讓它走向民營化，夸夸而談，頗

有一番經營理念。無奈外界還看不出他的績效，吳乃仁就調往證交所

，出任年薪高達數百萬甚至千萬的董事長。

接任的龔照勝是出身外商銀行，也是因力挺阿扁總統離開外商圈，而

被延攬入主台糖。長期浸營在外商圈的他，任內用人行事作風引起內

部二極化評價，他在台糖任內開發蘭花咖啡館及詩丹雅蘭化妝品代理

的業務，當時都算創舉，但是這些創舉後來都成糾纏不清的訴訟案。

顯然專業落差大，隔行如隔山，龔與國營事業文化格格不入水土不服

，出任台糖不久，龔在吳乃仁推薦下，雀屏中選為首任金管會主委，

不到一年旋即轉換跑道，回歸金融領域。

府院對林能白出任台電董座表現不甚滿意，將其從台電董座拉下馬來

，卻安排轉任台糖，安撫意味濃厚。林能白一上任也大展雄心表示，

要跨足發展健康休閒領域，大幅調動十四位一級主管人事，一付將大

刀闊斧改革台糖，不過言猶在耳，上任不到半年即旋風式離職。

林下余上，內政部長下台的余政憲沈潛一段時間後，還是入主土地資

源最龐大的台糖，府院政治酬庸的安排至為明顯，余政憲並沒有管理

事業單位專業，唯一勉強與台糖扯上邊的是，高雄縣長任內曾與台糖

南部大片糖廠土地運用有淵源。

扁政府上台後更換的歷任台糖董事長，平均上台都不到一年即轉換跑

道，甚至更上層樓，台糖被當成了政治紅人升遷的跳板，這真是扁政

府升官圖的縮影。

台糖昨（１３）日宣布調漲糖價近９％，中油也強烈暗示下周可能調

漲油價，水電費也可能跟著連動。民生物價一片漲聲，學者專家認為

，對物價影響的幅度有限，對民眾心理因素的影響比較大。

主計處三局局長鹿篤瑾表示，台糖一年銷售額大約六、七十億元，漲

價一成不過六、七億元，漲幅占民間消費的比重約萬分之一，頂多讓

消費者物價指數（ＣＰＩ）上升０．０１％，對物價的整體影響不大。

主計處官員認為，糖價雖可能帶動糕餅烘焙等相關產業成本上漲，但

依過去經驗判斷，廠商礙於市場競爭，不會完全反映成本，也不會一

次漲足。不過，國際油價漲幅的確高於預期，１１日ＯＰＥＣ每桶原

油價格達６３．６１美元，已較去年同期大漲２８．２％，主要受到

伊朗政局不穩，市場供給產生疑慮影響。

鹿篤瑾指出，原油上漲是全球問題，不可能持續讓業者賠錢、政府補

貼，價格還是需要回歸市場。但目前ＣＰＩ受到農產品及食物類價格

走低影響，還未反映出油價上漲的衝擊。綜合目前有利因素，如蔬菜

價格回跌，以及原油、農工原料、糖上漲等不利因素後，主計處仍維

持全年ＣＰＩ上漲約１．７％的預期。

不過，官員也表示，去年物價受颱風影響大漲，今年天候會如何仍難

以預料，也不能保證ＣＰＩ漲幅不會超過２％。但汽油占民間消費比

率２％，假使油價上漲超過一成，將讓ＣＰＩ上漲０．２３％。

台經院二所所長龔明鑫說，去年同樣面臨油價上漲，但核心物價的上

漲有限，主要是颱風帶動食品價格上漲。與周遭國家相比，台灣物價

上漲幅度不算高，短期來看不需擔心，反而是糖價牽連民生用品的層

面較廣，加上替代性低，直接反映在物價的幅度可能大於油價。

行政院禁止油、糖、水及電價調漲政策，即將鬆動。經濟部長黃營杉

昨（１３）日下午緊急召集中油董事長潘文炎及國營會副主委吳國棟

商談油價，會中達成下周調漲油價的共識。有關官員透露，油價調漲

後，接著將檢討是否調漲水電價。

官員指出，封存半年的電價調整方案，部長已同意啟動檢討，預料在

行政院核定台電新任董座後，將由新董座接手檢討電價調漲方案。

黃營杉昨天下午邀集國營會副主委吳國棟及中油新任董座潘文炎，就

中油面臨國際油價上漲及油價調漲可能影響，廣泛交換意見。

據悉，行政院在今年農曆春節要求經濟部所屬國營事業主管的油、水

、電及糖價，應配合政府物價穩定政策，不准漲價，黃營杉已同意解

除油水電糖價禁漲政策，但他也指示國營會應密切監督，避免調漲幅

度過大，衝擊國內物價。

昨天台糖宣布調漲糖價，每公斤調漲１．６元，調幅不到一成。下周

中油油價調漲，經濟部也希望漲幅能控制在一成以內。

據指出，黃營杉在會中指示，政府原則上不反對油價回歸市場機制，

經濟部也充分了解中油及國營事業面臨的經營狀況，政府會幫忙中油

等國營事業解決無法全額反映國際油價上漲帶來的虧損問題，但不反

對油價回歸市場機制。

糖價守不住！台糖昨（１３）日宣布，即日起調漲國內糖價，每公斤

由現行１９．１元調漲至２０．７元，漲幅高達８．６３％，其他糖

品也同步調漲，同時取消限量供應措施。

台糖宣布漲價後，昨天包含二砂以及精煉白糖的銷售量合計約１，６

００公噸左右，未見明顯增加。台糖認為，調漲後的糖價已趨於合理

，糖商近期將加速釋出庫存糖。

台糖表示，為配合政府穩定物價，自今年２月２日起台糖的白糖公告

價格一直維持在每公斤１９．１元，當時國際糖價為每公噸４４７．

１美元。不過之後國際糖價一路走強，３月２８日一度漲到每公噸４

７８美元，台糖為穩定物價，並未跟隨調整價格。

昨天國際糖價收盤雖略為回跌至每公噸４６２美元，但１０日平均價

格仍維持在每公噸４６８美元。台糖認為，若國內糖價長期低於國際

糖價，僅以限量供應控管，無法實際解決抑價所衍生的供需失調現象

，透過漲價反映合理售價，才能穩定供需，避免糖商、用糖業者搶購

、囤積後再哄抬價格。

砂糖是生質酒精的主要原料，在國際油價大漲下，具有替代能源效益

的糖炙手可熱，加上部分產糖國受颶風侵襲供給減少，使國際糖價從

去年起就一路狂飆，漲幅超過一倍。不過在此同時，國內糖價卻始終

低於國際糖價，進口商在無利可圖下，不願意進口糖。

日前經濟部要求砂糖不准漲價，又要求台糖「國內不准斷糖」，台糖

為增加自身庫存糖量，改採大規模限量供應砂糖，影響範圍遍及糖商

、長期契約大戶等用糖業者，國內砂糖供應短缺，各地糖商坐地起價

，最高每公斤已經喊到２１元，糖市秩序逐漸失控。

國內砂糖一年需求約５７萬至６０萬公噸，台糖的國內自產糖以及進

口粗糖精煉的白糖，最多可以供應約４０萬公噸，其餘的２０萬公噸

要靠糖商自由進口。在台糖宣布糖價上揚後，進口糖商是否重啟進口

機制，是影響國內下半年糖價的關鍵。

【記者邱馨儀／台北報導】台糖糖價一次大漲８．６３％，飲料、糕

餅業等用糖量較大的業者目前多傾向自行吸收。不過，飲料業者估計

毛利率會下降１至３個百分點，醞釀最快５月調漲飲料價格。

糖價今年以來漲幅２６．４％，若從去年最低點起算，漲幅超過六成

以上。用糖業者表示，糖價雖然大漲，不過內需不振，國內量販、超

市等通路業者今年第一季銷售普遍衰退超過６％，業者想漲但又怕怕。

根據統計，國內食品業的成本結構，砂糖約占飲料業的１２％，其中

果汁、紅茶以及八寶粥等產品比重較高；茶飲料近年走向無糖健康風

，占比偏低。

糖占糕餅業者的用糖成本，依品項不同差異很大，牛軋糖等產品砂糖

占比較高，超過１５％；麵包以及蛋糕用糖占比較低，少糖趨勢也是

原因。

國內飲料業者普遍預期今年砂糖平均售價將較去年底的每公斤１６．

４元高，漲幅約１元至３元。以統一預期達１９．５元，最高。至於

黑松、泰山等業者，預期漲幅在１元至１．５元。國內糖價已來到每

公斤２０．７元，高過業者原先預期。市場估計，國內飲料業第二季

的毛利率可能下滑１至３個百分點。

統一表示，原先預期今年砂糖採購成本將增加６，０００萬元，以如

今的糖價來看，成本將大幅超過預期。不只是砂糖漲價，其他的原物

料也都在漲，公司內部一直在討論因應策略，不過目前對於漲價仍在

觀望。

味全、泰山、義美以及光泉等業者也在觀望，味全採取「薄利多銷」

策略；泰山以及光泉則表示，若領導品牌漲價，可望跟進。

糕餅業中，以牛軋糖用糖占成本比較高，超過２０％以上。不過大黑

松小倆口總經理邱義榮表示，今年看準砂糖大漲的趨勢，先前大量備

料，迄今採購成本約１６元左右，還未受到糖價大漲的衝擊。

邱義榮認為，砂糖屬於國際性原料，糖價大漲是系統性風險，本來就

是業者要自行承擔，不擔心糖價漲，只擔心「斷糖」，只能透過提高

單位勞工的生產效率等措施來降低成本，迄今沒有漲價的打算。

台糖公司為與國際糖價接軌，及避免國內糖商囤積大量糖品，十三日

宣布，即日起各種糖品價格全面上揚八．六三％售價，精練台糖將由

每公斤十九．一元，漲價至二○．七元；台糖強調，現行限量供應措

施同步取消取消，已準備充裕的糖品供應市場所需。

台糖表示，為配合政府穩定物價，自今年二月二日起至今，該公司白

糖公告的價格，一直維持在每公斤十九．一元，與當時的國際糖價每

公噸四百四十七．一美元相當，然國際糖價卻在三月二十八日，漲到

每公噸四百七十八美元。

台灣年需求糖量約六十萬公噸，其中約三分之二由台糖公司供應，三

分之一由糖商自行進口，由於台糖糖價一直低於國際行情價，衍生糖

商及部分大量用糖業者搶購、囤積，如今，台糖公司決定大幅調升糖

價，並同步取消糖品限購措施。

儘管台糖信誓旦旦保証，絕對不缺糖，但糖商認為，依目前台糖公司

僅有八萬公噸囤存量，每個月糖品缺口高達兩萬公噸，換言之，如果

無法再大量向國外進口糖品，今年下半年，台灣仍將出現糖供不應求

的現象。

據了解，台糖此舉將糖價大幅漲價至國際糖價的經營策略，主要係要

再次測試糖品實際供需情況，觀察已有價差的囤積糖，是否會流出市

面？

國際糖價飆漲，為避免國內爆發缺糖危機，台糖公司上午宣布，精

煉白糖每公斤含稅價將由19.1元，調漲為20.7元，漲價1.6元，漲幅

為8.63％，其他糖品亦依比例同步調整。不過，台糖小包裝（2公

斤以下）砂糖仍維持舊價，並未漲價。

據粗估，國際糖價目前每公斤已經漲到20.5元，而台糖牌價受到政

府規定不准動，目前大包糖售價每公斤仍維持在19.1 元。

由於國內糖價低於國際糖價，致使原本自己進口的糖商與大型食

品業者，在利益考量下，不僅減少進口，紛紛改向台糖進貨；甚

至有廠商預期國內糖價將漲價，偷偷進行砂糖的囤積，而台糖為

了防範有人囤積砂糖牟利，以及國內爆發「缺糖」危機，不得不

對部份糖商採取「限糖」措施，也就是供糖打折供應。

糖價上漲，原料及麵包業者對於糖價上漲都不表意外，但是因為

麵包各種原料有漲有跌，而且漲幅還在可接受範圍，因此短期不

致馬上反映在零售甜點麵包。

經濟部不准糖價調漲的後續負面效應開始浮現。據了解，由於進口商

無利可圖，不願意進口，台糖供應量又不足，各地糖商坐地起價，每

公斤糖價最高已經喊到２１元，高出台糖牌價近一成，可能重蹈民國

９３年時糖荒造成糖價暴漲暴跌的覆轍。

糖商提供的資訊顯示，截至上周，國內南、中、北部的市場報價已分

別達每公斤２０．４元、２０．６元及２１元，皆高於台糖牌價１９

．１元；經濟部限制糖價也造成糖商惜售。

根據調查，截至３月下旬，國內包括台糖及民間庫存糖量僅剩８萬公

噸左右。４月起進入用糖旺季，單月用糖量高達５．５萬至６萬噸，

台糖每月最多只能供應３萬噸，將產生２．５萬至３萬公噸的缺口。

為了達成經濟部指示「不得斷糖」的最高指導原則，台糖日前大規模

限量供應，從糖商、大中盤商，甚至是用糖量大的飲料契約用戶，都

在限糖之列，供應量無法滿足市場需求。業者急著用糖，只能任由糖

商漫天要價，造成國內糖市逐漸失序。

民國９３年時，食品廠商抗議成本過高，台糖維持低價政策，致使進

口配額無利可圖，產生糖荒。當時台糖公告牌價為每公斤１２．６元

，市價卻高達１８元，糖商賺取暴利，食品廠則衰鴻遍野。之後經濟

部解除進口配額，並從去年２月７日實施糖業自由化，台糖跟隨國際

糖價訂價，國內糖價一度跌到１２元。

目前國際糖價每公斤漲到約新台幣２０．５元，台糖的大包糖售價仍

維持在每公斤１９．１元，價差持續擴大。市場傳言部分糖商已經向

海外訂購６萬公噸砂糖，但考量國內糖價尚未反應，遲遲未進口。

國際油價持續上漲，由於砂糖可以提煉生質酒精作為石油替代品，包

括最大砂糖產國巴西在內，大幅利用砂糖生產生質酒精，造成國際砂

糖供需缺口持續擴大，國際糖價位於近２０年來的高點。市場預期，

下半年起全球糖價漲勢恐怕欲罷不能。

國內砂糖一年需求量約５７萬至６０萬公噸，除了少部分自產糖外，

其餘皆來自進口。台糖統計，自產糖與台糖進口粗糖精煉白糖，一年

最多可以供應４０萬公噸，不足的２０萬公噸由糖商進口供應。

不過，截至３月上旬，民間總進口糖才２萬多公噸，進口量銳減。之

後政府以「平抑物價」為由，限制台糖不准漲價，造成如今國際糖價

已高於國內糖價１元。

政府管制糖價的理由是「平抑國內物價，避免物價過於波動」，但究

竟事實如何？

根據主計處物價指數的統計要素，砂糖只占物價指數權重的千分之三

點二，換言之，對物價的影響可說是微乎其微。

受到影響較大的其實是食品業者。業者統計，雖然糖占飲料成本的最

多１２％，占糕點成本約４％，但是糖價上漲的同時，其他原物料也

在漲價，只不過砂糖被列為重要民生物資，因而成了箭靶。

最重要的是，台糖在國內砂糖市占率高達七成，一舉一動都影響市場

，經濟部要台糖「閉上嘴巴」，不但無助解決供需問題，反而造成市

場謠言滿天飛，更影響糖市秩序。

由於國際原油、貴金屬價格飆漲，台電、中油與唐榮經營成本大幅攀

升，賣越多賠越多，結算第一季財報同步出現巨額虧損，初估國營事

業首季稅前損益雖有台糖、中船獲利較去年同期倍增，但合計五家國

營事業仍有逾一八○億元的虧損。

國際油價屢創新高，國內油、電價格卻因無法轉嫁，導致中油、台電

一至三月財報，月月出現赤字。

根據經濟部統計數據顯示，中油累計前三月營收達一六八六億元，較

去年同期的一四三六億元，增加一七．四％；不過，由於成本大幅墊

高，總計稅前虧損額仍達一三八億元，與去年同期獲利八○．二億元

相較，實有天壤之別。

同樣受到油價高漲所苦的台電，一、二月稅前虧損分別為十二億元、

十三億元，三月份則在中油調整國內燃料油價格後，虧損額倍增至三

十億元，總計前三月稅前虧損達五十五億元，較去年同期虧損○．七

七億元擴大許\\\多。

此外，去年受惠不鏽鋼行情看俏、獲利良好的唐榮，今年受到國際貴

金屬價格大漲衝擊，生產成本升高，由盈轉虧，結算第一季稅前虧損

一千萬元（去年同期獲利五．三億元）。

台糖、中船首季獲利表現亮麗，稅前盈餘均較去年同期倍增。經濟部

官員表示，台糖受惠過去自建餘屋陸續在今年一至三月順利消化，累

計首季營建毛利逾六億元以上，加上油品、生技、休閒等八大事業部

損失減少，首季稅前盈餘達四億元，較去年同期的一．五億元，大幅

成長一•六倍。另接單量持續攀升，預計要到二○○九年中才能全數

消化的中船，因積極增加船席提高升生產量，營收及獲利都有增加，

總計前三月獲利達二．三五億元，較去年同期的一億元，成長一•三

倍。

因應國內砂糖短缺，台糖考慮擴大限糖範圍，由糖商擴大至直接契

約用戶，以避免囤積。同時，糖商也重啟進口機制，市場更傳言英

國某大糖商已經接獲6萬公噸白糖訂單，希望紓解砂糖缺貨壓力。

由於砂糖供應恐將出現缺口，近期砂糖買盤大增，台糖單日整體砂

糖銷售量都超過2,000公噸，高於正常日均量約1,200至1,500公噸的

水準。台糖希望將單日銷售量拉回往常水準，也就是較目前銷量打

六折到七折。

對於限糖動作，台糖表示，已被要求封口，不能表示意見。據瞭解

，現階段限糖侷限在糖商系統，因擔心市場出現囤積現象，台糖的

確在考量，若砂糖缺口無法有效改善，不排除擴大實施的範圍。

也就是包括與台糖訂立長期契約的直接用戶，未來都可能加入砂糖

打折供應的行列，大型飲料業者、糕餅業者，都會受波及。4月起

進入飲料旺季，一旦限糖，飲料業者將首當其衝。

相較於台糖努力阻絕砂糖囤積，糖商近期也開始恢復進口，可望紓

解砂糖供應缺口。業界表示，近期詢價及報價都相當熱烈，市場更

盛傳某家英國糖商已經接獲6萬公噸的訂單，將陸續進口。

訂單的消息未獲得證實，不過，已可嗅出糖商改變過去拒絕進口砂

糖的態度。連大糖商佳能企業董事長莊學毅都直言，既然可以預期

下半年砂糖供應可能不足，加上國際糖價持續看漲，「現在是下訂

單的好時機」。佳能已先從泰國進了一貨櫃的砂糖，進行試賣。

根據統計，國內一年砂糖需求量約57萬至60萬公噸，平均月銷量

約5萬公噸。4月進入傳統飲料旺季，砂糖月需求量將提高至5.5萬

至6萬公噸。

國內砂糖供應以台糖為主，市占率約七成。台糖原先估計，一年

供應量約40萬公噸，另有20萬公噸必須靠糖商進口。不過，海關

統計卻顯示，截至3月10日止，砂糖進口量僅2萬餘公噸。

國際糖價飆漲，台糖公司被經濟部要求封口，不能對外發表言論。據

了解，以台糖現庫存量推算，若進口業者都不進口砂糖，則最多可撐

到六月都不缺糖，但下半紼變數增多，國內還是面臨斷糖危機。目前

台糖仍在等經濟部國營會決定，是否調整價格。

據指出，台糖砂糖目前報價為每公斤一九．一元，與進口價的二一．

七元，仍有八．三七％的調漲空間，以台糖高雄小港精煉廠年產能為

三十三萬噸，目前已想辦法開出全部產能至三八．五萬噸，預估今年

產能約只能達三五．五萬噸，加上自產糖廠合計五．五萬噸來看，台

糖全年能供應的量，僅四十一萬噸。

然而，國內全年需求量約六十萬噸，因此，以台糖產能四十一萬噸，

及業者進口量來看，國內砂糖供應至少將出現八萬噸的缺口，因此，

以市場機制來說，勢必要調整售價，才能剌激糖商進口，提供國內足

額供應。

台糖表示，目前國內缺糖的情況，與民國九三年的情況一樣，也就是

國內砂糖盤價與進口價差距太大，因此糖商都不進口，只跟台糖購糖

，再囤積哄抬價格，當初是以台糖專案進口的方式解決，但現在糖業

已經自由化，因此唯一的方法為調整國內砂糖售價，縮小與國際差距

，才能真正補足供應缺口。

由於五月為飲料銷售旺季，對糖商來說也是大月，但國內糖商前三月

卻僅進口二萬噸，與過去平均每月進口四至六萬噸，仍有極大差距，

業者預估，在最樂觀的情況下，今年砂糖缺口為八萬噸，若再不調漲

，則可能缺糖超過十萬噸。

據了解，砂糖約佔飲料成本的十二％、蛋糕成本的五％，因此在第二

季飲料旺季來臨下，食品業者當然很擔心國內缺糖情況。不過台糖內

部評估，目前庫存量將可維持到六月底，下半年變數較多。

鑑於國際油價近期上衝至每桶六十六美元高檔，兼具環保效益的粗糖

可提煉代替能源乙醇的題材跟著發光發熱，偷敦五月白糖期貨週二收

盤大漲三．九％或十八美元，每噸收在四七六美元，創下一九八九年

元月期交所創立以來的新高紀錄。根據蔗糖提煉乙醇需求將直線上升

的因素，Ｌｉｅｃｈｔｅｎｓｔｅｉｎ銀行的基金經理人Ｒｏｌａｎ

ｄ　Ｊａｎｓｅｎ，預測目前位於十年高點的紐約粗糖期貨五年內將

飆漲約兩倍，二○一○年以前每磅將大漲至四十美分的高點，本週二

收盤為十八．一七美分，連續數日收紅，逼近二月三日的十年高點十

九．六五美分。

今年全球粗糖需求缺口數量將達到二二二．五萬噸，主要是因全球最

大粗糖生產商、同時也是最大乙醇消費國的巴西將一半以上的蔗糖粗

糖用來提煉乙醇，以及東非最大蔗糖產國肯亞去年產量減少四．九％

，成為四九一二五七噸，反觀中國與俄羅斯等高速成長的新興經濟體

對粗糖的需求亦不斷升高。也因粗糖供不應求，剌激精製糖的價格，

去年一年飆漲了八十九％之譜；根據美國農業部統計，中國十年來粗

糖的消耗量大增約五十％。

國際糖價飆漲，國內食品業者開始另尋出路。由於台糖無法保證砂糖

不缺糖、或不漲價，因此食品業者已開始向泰國、巴西、越南塑自行

進口砂糖，以彌補缺口。

台糖表示，目前小港廠的產能都已滿載，每天產量為一三○○噸，相

當於每月產能達三．八萬噸，已足夠應付國內的需求量，加上彰化、

嘉義等地也有砂糖廠運作，台糖表示，國內絕對不會有斷糖危機。據

指出，經濟部已要求台糖研擬砂糖價格調整機制，目前國內砂糖與國

際報價仍有差距，後市調漲機會大。經濟部長黃營杉表示，國際糖價

飆漲，國內將跟進。

統一為國內最大用糖廠商，每年使用量約三萬噸，統一代理發言人吳

旭慧長示，目前統一的砂糖仍維持一週的安全庫存，但今年起，公司

也開始積極向外尋找替代原料，不過，替代原料必需在不影響口味、

及嚴格測試後，才會正式採用。由於統一的糖用量相當大，因此，不

須透過進口商，為避免國內斷糖，國採購已是能買多少、就買多少。

國內砂糖價格從去年的每公斤十四．五元，上漲至今的十九．一元，

漲幅達三一．七二％，對食品業者市說，成本上揚壓力可想而知。

愛之味的甜點類點心，農曆年節已上漲二％至五％，但飲料部分如麥

茶、紅芭樂汁等，則還沒有漲價的規劃，愛之味特助何冠德表示，目

前最多是經消商搭贈的部分有縮水，如過去買十箱贈送一箱，現在才

改為買二十箱才贈送一箱等，以免擾亂價盤。

糖價不准漲」的政策出現重大轉折。經濟部國營會２７日晚間緊急要

求台糖提出一份糖價漲價方案，預期國內糖價將上漲５％至１０％。

據了解，台糖希望政府停止現行糖價調整須事前報備的作法，直接回

歸市場機制。由於國際砂糖缺口持續擴大、糖價也居高點，使台糖購

糖成本持續上揚。台糖漲價方案如獲政府點頭，將改變糖價不漲的態

勢。

台糖昨（２８）日標購２萬公噸砂糖，５至８月每月各一船，每船５

，０００公噸。市場預期，受到國際糖價再創近期新高的影響，台糖

這次標購成本每公噸在５１０美元以上，折合新台幣約每公斤２１．

０９元；台糖想要不虧本，轉售國內市場至少要賣到２１．１元以上

，高於目前的每公斤含稅價１９．１元。

由於政府管制糖價不准上漲，加上預期國內可能出現糖荒，糖商一改

過去從國外進口砂糖，近日向台糖購糖的動作轉趨積極，刺激台糖銷

售量大幅成長。台糖統計，現階段每日砂糖銷售量（自產糖與精煉糖

合計）超過２，０００公噸，較上周增加約１５％。為免糖商囤積居

奇，台糖也採取限量供應精煉白糖的措施。

考量國內糖庫存量僅剩８萬公噸，未來可能有「斷糖」危機，經濟部

國營會緊急要求台糖在充分供應國內砂糖需求的前提下，提出一份依

國際市場行情反映售價的方案。

據了解，台糖將提出包括回復２月下旬以前砂糖售價自由化主張，依

據前一日國際糖價收市行情，機動調整隔日國內糖價，讓國內的糖價

與國際同步，不需事前報備，以免政府干涉過深，並由包括台糖在內

的糖商及消費者自行承擔風險。

現階段國內糖價每公斤落後國際糖價已達１元，以台糖最新標糖成本

每公斤已達２１．０９元，若台糖提出的方案獲得經濟部國營會同意

，糖商推估，國內糖價可能還要再上漲５％至１０％。

原物料不斷上漲，日前，星巴克和亞尼克等知名餐飲品牌紛紛調漲售

價。面對台糖可能再調高糖價，業者普遍反應，再漲下去，不知道生

意要怎麼做。

比利小雞董事長陳美鳳表示，從去年到今年，糖價已經漲了３０％，

如果再調高５％至１０％，糖就漲了四成。其實，不只是糖漲價，麵

粉和食品包材的價格也漲了近２０％，加上水電都漲，很多食品業者

今年年初就開始調漲價格。

她指出，政府不能指導台糖公司漲價，如果糖價要漲，水電費用就不

能漲。水電是國營事業，消費者沒有選擇性，價格應該更便宜。

知名牛軋糖大廠大黑松小倆口也指出，糖價和花生價格今年都已經漲

了很多了，為了品牌形象和消費者的感受，業者一直隱忍，一直到現

在，大黑松小倆口都沒有漲價，只能靠其他業外收入，如經營觀光工

廠來支持，希望政府不要再漲了。