麥寮工業區專用港管理(未)公司新聞
位在麥寮六輕的台化芳香烴三廠上周日發生爆炸意外,台化副董事長洪福源昨天出席業績說明會時表示,雖然事故沒有人員傷亡,但造成社會不安及各級主管機關負擔,鄭重向外界致歉。台化會提高風險管控,進行管線總體檢,並交由第三方公正機構進行安全認證。
另外,六輕氣爆調查報告昨(10)日出爐,雲林縣長張麗善認為虛應了事,表達震怒;她說氣爆當天上午就發現管線外洩,但拖了3個小時才停機,台化處理是否有疏失不當,將要求檢調單位介入調查,釐清責任。
對此,洪福源特別強調,台化絕對誠實以對、沒有任何隱瞞,台化在麥寮管理處公布相關調查報告,內容寫明「六輕台化芳香烴三廠當天上午9時30分就已發現管線洩漏」,並沒有要隱瞞;而且當時並不是台化不通報,而是還未達通報標準,台化也一直監測維護管線,所有的過程都依規定辦理。
對於公司營運的影響方面,台化原本預估第2季營收會比第1季稍微好一些,但因為ARO-3的異常事故,昨天下修第2季展望,預估4月營收會比3月差,第2季營收也會遜於第1季。
洪福源說,ARO-3廠的產能大,且目前復工時間還無法確認,台化第2季營運一定會受到影響。
而台塑董事長林健男、南亞董事長吳嘉昭也表示,由於工作天數恢復正常,加上多數原料價格有回升,台塑、南亞第2 季營收肯定會比第1季好。
台塑麥寮六輕廠區近日來發生了一起爆炸意外,這起事件引起了廣大關注。根據新聞報導,這起事故發生在台化芳香烴三廠,由於LPG液化石油氣管線破裂,導致了爆炸。雲林縣環保局已經依據《空汙法》對台化開出了500萬元的罰款,並要求該廠停工,直到調查報告出爐。 台塑麥寮管理部副總經理陳文仰在接受採訪時表示,這次事故若確實開罰,將成為該公司有史以來最大的一筆賠償。目前,事故範圍已經得到控制,由於台化其他廠區仍正常運作,因此台塑強調這起事故不會影響公司的營運。 雲林縣長張麗善對此事件非常關注,她要求六輕成立事故調查小組,在三個工作日內提出事發原因與經過,並對所有廠區管線進行總體檢查。她還責請環保局在氣爆廠區下風處做空氣品質監測,如果發現有危害民眾健康的情況,將會進一步裁罰。 陳文仰進一步解釋,初步調查結果顯示,事故是由於台化芳香烴三廠液化石油氣管線斷裂造成的。液化石油氣是日常生活中常見的瓦斯,因為洩漏量較大,所以造成了明顯的黑煙、火光和氣爆現象。陳文仰還提到,台化曾經在八年前投資146億元對近2,000公里的公共管線進行汰換,但這次事故是因為廠內老舊管線洩漏引起的。 對於事故造成的損失,陳文仰表示,公司已經派人與里長協同前往受影響的住家進行了解和照相紀錄,並盤點了民眾的損失情況。相關工作將繼續進行,以處理後續的賠償事宜。 台塑集團總管理處也於昨日下午表示,台化預計稍晚會對外說明事故經過,但由於負責人出差不在國內,因此決定於晚上7時發布新聞稿,對事發原因及處理過程進行說明。
台塑麥寮管理部副總經理陳文仰表示,若真的開罰,將會是本次事故中最大一筆賠償。目前事故範圍已經停工,由於台化其他廠區仍正常運作,台塑強調不影響公司營運。
雲林縣長張麗善昨日要求六輕成立事故調查小組,三天內提出事發原因與經過,並進行所有廠區管線總體檢,一個月內提出具體管線汰換期程;她也責請環保局在氣爆廠區下風處做空氣品質監測,若監測出有危害民眾健康會再裁罰。
陳文仰指出,初步了解是台化芳香烴三廠液化石油氣管線斷裂,而液化石油氣是平常家裡使用的瓦斯,因為洩漏出來的量比較大,才會造成明顯黑煙、火光跟氣爆。
陳文仰還說,八年前花了146億元對近2,000公里的公共管線進行汰換,這次是廠內老舊管線發生洩漏,才會造成爆炸,事發後隨即馬上停工,復工等到設備完成更新再說。至於多久會完成,目前還無法確定,但其他兩座廠運作正常,不會影響出貨跟營運,不受事故範圍停工影響。
對於附近住家所造成損失,陳文仰表示,已經派人協同里長前往了解、照相紀錄,盤點民眾損失情況。相關工作今日將持續進行,處理後續可能的賠償事宜。
台塑集團總管理處昨日下午原本表示,台化預計稍晚會出面對外說明事故經過,不過因台化負責人出差不在國內,改於晚上7時以新聞稿說明事發原因及處理過程。
授證典禮由歐洲海港組織頒發證書,雲林縣長李進勇、議會副議長蘇俊豪、經濟部工業局局長呂正華、環保署處長吳盛忠都出席致詞嘉勉,並邀請行政院環境保護署、行政院海洋委員會、雲林縣政府共同參與見證,展現政府對於永續發展、綠色港埠的關注與重視。
麥寮港身為工業專用港,依照生態港認證制度,提出改善港埠空氣品質、維護港區水域品質、落實危險貨物管理、重視船舶加油程序、預防裝卸貨物溢漏、船舶排放污水、加強管制港埠垃圾、強化疏濬養灘管理、港域生態棲地維護及節省港埠能資源消耗等10大環境議題進行加強與改善,經過工作團隊4年的持續努力,終於通過英商勞氏集團查核,順利取得生態港認證。
工業局呂正華局長表示,麥寮港將改善港埠空氣品質列為申請認證十大環境議題中之第1項,顯示對港區空氣品質之重視,亦針對船舶所造成之空氣污染進行諸多改善,藉此降低港區之空氣污染。
未來工業局仍將持續督促工業專用港的環境管理,實踐綠色港埠管制,期盼工業專用港能引領整個產業鏈邁向環境、社會及經濟共同發展的三贏局面。
他同時強調,公投是一種「希望可以立刻改變現狀」的做法,說明麥寮港改制雲林國際商港公投案的重要性。
李惠宗曾任職經建會(現改為國發會),並參與民國80年代的台灣「亞太營運中心」規劃與設計,昨以「亞太營運中心」經驗,親自向雲林民眾分析改制的雲林國際商港,未來會帶來的發展機會與影響。
他以高雄港為例指出,高雄港水深11∼17米,貨櫃吞吐量全球排名第15,麥寮港的自然條件比高雄港更優良,包括航道水深24公尺,可供30萬噸級(DWT)油輪進出,是台灣地區最深的深水港。
這麼優越的條件卻少有人知,且若將台灣地圖攤開,麥寮港位於台灣沿海的中心,這麼好的資源不加以運用,就是資源的浪費。李惠宗不諱言,麥寮港的確目前在交通上比較不方便,所以需要翻轉現況,將來發展有潛力超過高雄港。
李惠宗強調,改制雲林國際商港是一個高瞻遠矚計畫,麥寮港條件優異,也是距離中國大陸最近港口,將來若港口開放後,可為雲林迎來包括智慧倉儲、智慧物流及一系列岸上服務業的發展商機,甚至可成為台灣升級工業4.0的對外重要窗口。
該講座主持人雲科大教授程敬閏表示,已舉辦過多次公民論壇講座,主題都是關心雲林在地的公眾事務。這次看到「麥寮工業專用港改制雲林國際商港」公投領銜人、立委張麗善提出麥寮港改制公投案,覺得這是攸關所有雲林人權益、值得被所有雲林人知道的大事,因此才設定為講座主題,希望讓更多雲林鄉親能夠了解。
張麗善也受邀到公民論壇一同擔任與談人,講座當場湧入許多關心此議題的民眾,會場討論氣氛相當熱絡。程敬閏則說,雲科大學生有95%來自雲林以外的縣市,他希望讓雲科大的學生理解麥寮港的改制,並不只是雲林人的事情,而是對整個台灣都有重大意義。
張麗善娓娓道來推動通公投的始末,她強調,所有偉大的建設都非一蹴可幾,尤其以前公投法規定門檻很高,現在公投法好不容易下修各項門檻,她希望可以把握此契機,為雲林帶來改變命運的機會,成為驅動雲林前進的動力。
對於現場的年輕朋友與大學生熱情參與,張麗善認為,自己會提出這項公投,就是希望透過改制麥寮港,打造雲林成為一個年輕、有活力的城市,讓雲林人、尤其是年輕人有改變命運的機會,也有選擇留在家鄉發展的可能,這項公投若通過,最大受益者將是台灣的青年。
張麗善補充說,有了國際商港後的雲林,將不再是高齡化、低發展的城市,而是台灣走向世界舞台的新門戶,凸顯雲林具有「後發優勢」。她有把握可以藉由改制國際商港,讓雲林成為台灣中部的新樞紐,也在這個經濟發展趨緩的年代,讓雲林成為台灣繼續奮起的動力。張麗善也呼籲在場的年輕朋友,能成為這次公投案的志工,幫助公投過關,一起讓雲林與台灣發展得更好。
張麗善表示,目前麥寮工業專用港共有30個碼頭,其中,已開發20座碼頭由台塑六輕專用,另南側的公共碼頭10座腹地還未開發,值得進一步開放。她說,她的胞兄、前雲林縣長張榮味曾向行政院提出麥寮國際商港建議案,但張榮味卸任後沒有人繼續推動;後來張榮味的女兒、立委張嘉郡,曾在立法院提產業創新條例修正案時,提出國際商港案,但台中港與高雄港的在地立委為捍衛港口經濟,都一致反對此案。
張麗善強調,麥寮20座專用碼頭是由台塑六輕與政府簽訂60年合約,另10座公共碼頭腹地當時共同開發時就保留下來,作為未來開發使用,只是這段時間一直沒有充分開發,才變成現在只有麥寮工業專用港。
未來雲林國際商港,除了原工業港的工業產品可進出口外,未來商船與郵輪也可透過其他10個碼頭停泊或運轉,包括倉儲物流、冷鏈冷藏及進出口的國際貿易,未來在雲林國際商港都可營運。
張麗善強調,雲林縣等地農產品,未來都可從雲林國際商港出口,並道出最近鳳梨為何滯銷?主因為出口管道受限,若像香蕉、文旦、台灣鯛及虱目魚都可出口,這對農業大縣的雲林來講絕對是利多。
另環評大會昨也通過大潭電廠增建燃氣複循環機組發電計畫輸電線 路變更環差分析,可望強化供電系統可靠度。
雲林縣麥寮鄉設置風力發電計畫,為德國風電大廠達德集團旗下「 新瑞風電公司」所開發,這是達德與雲林縣府簽訂2,000億綠能合作 備忘錄(MOU)的項目之一,場址在麥寮鄉沿海地區,規劃設置23座 風力發電機組,單機容量2.3至4.2百萬瓦(MW),總裝置容量52.9至 96.6MW。
麥寮風電案在第一次初審時,因當地鳥類保護問題,一度面臨進入 二階環評的可能,在第二次初審時獲建議通過,但要求在進入大會前 補充對鳥類穿越風場提出對策以減輕影響。
昨在環評大會上,環評委員認為,風機在河川行水區雖是點狀分布 ,但整體面積仍有200坪這麼大,「200坪可以被稱作點嗎?」,如果 未來其他開發也聲稱屬於點狀開發,就可使用大面積河川區域土地, 這樣可能有法規不合理的問題,要求達德應針對設置地點涉及濁水溪 河川區域範圍,評估對行水效果可能的負面影響補件,同時並請經濟 部水利署說明此案設置河川區域內之適法性與風險性。
此外,環評大會也通過大潭電廠增建燃氣複循環機組計畫的輸電線 路變更環差分析,台電縮短輸電線路長度及施工工期,直供負載中心 ,以降低電路損失,因此大潭電廠輸電線改採大潭至林口段的考量, 避免過於集中龍潭,環評委員無異議通過。
過去外界從外頭眺望六輕廠區,總看到高聳煙囪冒出大量白煙,有時會因為光線與角度問題,白煙變成黑煙,更讓外界誤以為石化廠就是會製造汙染。
台塑集團高層澄清,白煙為水蒸氣凝結而成的水滴,但是民眾一看到白煙,就會認為是空氣污染,白煙與空汙幾乎是劃上等號。
王文淵直呼,這叫做沒辦法,乾脆讓工廠不排煙啟動消滅「視覺汙染」。
台化副董事長洪福源昨日表示,今年率先會在宜蘭龍德場改造煙囪,讓白煙消失掉,投入金額約1.5億元,一但試驗成功後,台塑六輕也會啟動改造計畫。
而麥寮六輕園區共計有33座煙囪,不過台塑化優先鎖定園區內三大主煙囪,由於主煙囪匯集各個工廠的白煙,因此結構相當大,遠遠就會看到主煙囪,所以內部決定先從目標最大者改造起。
台塑化估計要花四年時間才能完成,主要是配合歲修期,工廠不開工情況下,搶時間改造。
台塑集團興建海水淡化廠,主因麥寮六輕使用集集攔河堰,外界認為是與農民爭水。雖然台塑集團強調,每年使用集集攔河堰比重僅5.5%,但環保署環境督查總隊認為,到枯水期時,恐有缺水疑慮,因此要求台塑集團自籌水源。台塑化表示,督查總隊認為興建海水淡化廠為穩健方案,去年台塑集團積極評估海水淡化廠。
台塑化近期已開放海水淡化廠設計國際標案,吸引許多廠商詢問,目前六輕麥寮園區每日用水量約30萬噸,台塑集團規劃分階段完成100%自籌水源,第一階段每日處理量10萬噸規模的海水淡化廠,工程費用約50億元。
去年初國內面臨罕見大旱,工業水價低於民生水價的情況再度被拿出來檢討。目前六輕水權費用每度為1.147元,水利署中區水資源局有意調高到每度1.824元,高於民生用水每度1.428元。不過,工業局建議每度為1.248元,現階段交由經濟部拍板定案。
麥寮六輕園區的水源來自於集集攔河堰,因此麥寮六輕向政府每兩年簽署水權契約,以保障水源。水權費用每度1.147元,由於該水為原水,麥寮六輕引進後,仍需要加工處理才能進入生產製程,整體每度用水成本為11元。
曹明表示,目前還在與經濟?饇荂A若確定要調高到每度1.824元,台塑希望可以用漸進式調價,每兩年調漲一次,每次調漲0.2元。
2011年7月六輕發生重大事故,當時的台塑化董事長王文潮、總經理蘇啟邑請辭,台塑集團總裁王文淵大力邀請陳寶郎到台塑化。
當候陳寶郎在國光石化小組解散後,每天過著爬山、喝茶的生活,接到台塑集團邀請他擔任台塑化董座時,第一個反應是:「年紀大了,又不缺錢,幹麼這麼累?」接受的意願不高。
陳寶郎與友人走了一趟合歡山,看著壯闊的山嵐、蓊鬱的翠林,陳寶郎笑著說:「那時候多開心,爬到山頂,看到美麗的風景,心裡想退休真好。」就想拒絕台塑集團邀約。
不過,陳寶郎念頭一轉,想到一輩子奉獻給台灣石化業,國光石化叫停是政府一大錯誤,石化業和工業的關聯性最高,會影響數十萬人生計。台塑麥寮是台灣石化業主要支撐的工業區,如果麥寮垮了,台灣石化業就真的完了。
他在答應出任台塑化董事長後,就找在中油的搭檔曹明一起加入。曹明是中油公司的「龍幫」傳人,龍幫是指煉製技術傳承的系統,龍幫出身意味著是煉製高手,後來他也擔任中油石化事業部執行長、中油總經理等職務。
陳寶郎擔任國光石化董座期間,曹明是國光石化總經理,兩人在職場上合作無間。據了解,曹明原先沒有意願,但在陳寶郎遊說下,決定再攜手共事,兩人都希望讓台塑化營運更上一層樓。
雲林縣從當年歡迎台塑六輕到麥寮設廠,到今天依地方自治條例,制訂公告此一禁用條例。該條例之頒布,是否與中央法規牴觸已引發強烈爭議;同時如執意要把境內燃燒生煤石油焦的工廠驅逐出境,也可能對雲林的產業發展、就業機會以及稅收帶來嚴重影響。但除了解讀這種近乎前恭後倨的態度,可能是在政治作秀,乃至升高地方和中央政府的對立;同時多少也反映出這些年來雲林地方民眾對空氣汙染相當不滿,因此迅速通過此一可能數敗俱傷的爭議性法案。
理解雲林縣議會及縣政府使出此一「七傷拳」的心理背景之後,我們覺得面對此一爭議事件,相關各方與其互相指責對槓,倒不如把它當做一個很好的案例,平心靜氣的檢討正視所牽涉到的不同層面議題,務實找出各方所能接受,而又得以獲致可持續運作發展的多贏結局。
首先,我們認為雲林縣政府之所以要明令限期禁用生煤、石油焦,自然是因為這些能源燃燒後,會直接導致PM2.5值超標,不只汙染空氣、影響人體健康,同時也會影響居住環境以及農林漁牧產業的發展。但根據環保署的統計資料,台灣各類汙染源PM2.5排放量,汽機車排放占36%,境外傳入占27%,工業(火力發電、石化廠、煉鋼廠)排放占25%,其他(自然界產生)12%;此外,觀察民國95年至103年PM2.5數值,平均每年下降0.9ug/m3。
任何重大決策均應依照客觀數據及利弊影響分析,以免造成嚴重後果。禁用條例固然沒有馬上宣告自公告生效日起即全面禁用,而是分別訂下禁用石油焦與生煤的落日條款,對受到影響的相關廠場產業無疑立刻形成壓力,但其實影響更大的是台灣燃煤發電比率高達41%,再加上19%的核能發電即將停止,高達60%的替補電力尚未規劃完成之前,恐怕任誰中央執政,都不敢冒然同意地方政府的動作。
談到這裡,我們擔心的是,台灣未來只會面對更大的爭議,今年的旱季同樣也凸顯出台灣所面臨缺水的窘境。本報最近推出的「科技節能看過來」系列報導,例舉已有不少企業在節水、節電、減廢、減碳等領域,投入資源全力改善,不只已經取得相當成效,甚至觸發衍生相關新興產業的發展。印證在面對危機挑戰時,如能因勢利導,推動改革,則不僅可以化危機為轉機,甚至還可以創發出新的商機。我們深切期盼明智的企業經營者,能採具體行動掌握先機。
其次,除了寄望業界應以前瞻視野,避免讓擁有的資產成為阻礙轉型升級的包袱之外,目前各地方政府動輒從地方本位利益出發,制訂單行法規,讓產業的發展與運作動輒得咎;對於這種亂象,與其爭辯這些地方自治法規是否與中央法規有所牴觸,主管部會更應該做的是主動出面協調,消除一人一把號各行其是的亂象,讓企業投資及營運得以有序運作,也才會有利於運作績效與競爭力的提升。
最後仍須一提的,則是在實施民主法治的台灣,不同的法律規定如果出現彼此矛盾或相互競合情況時,自然要有一個明確的判準機制。以本次的禁用生煤石油焦條例來看,與其爭辯地方法規與中央法規有所牴觸時是否無效的問題,甚或上綱到打起憲法官司,我們認為最好的解方應是由中央主管部會,迅速針對是否及如何禁用石油焦與生煤的議題,進行通盤的檢討,並據以修改相關環保汙染防治規範,在全國一體適用,以消弭不同縣市地區法規不一的一國多制亂象。尤其本案涉及電力供應問題,台電都已發出可能不久就要限電的警訊,中央部會若坐視其成為事實,屆時又將如何面對洶湧而至的指責聲浪。
台塑麥寮六輕不只有石化廠,還有汽電共生廠,兩座發電廠均屬基載電廠,一旦禁燒生煤,台塑電廠及汽電共生廠勢必面臨關廠,且為維持石化部門運轉,台電得設法調度電源給台塑,屆時對電力吃緊的窘況,勢必雪上加霜,限電危機一觸即發。
雲林縣政府率先公告禁燒生煤自治條例,屆時若限電,對麥寮六輕石化連續性製程,將產生莫大威脅,台塑已揚言要出走海外投資,以示抗議。
台塑若出走,對原本貧瘠,以農林漁牧為生的雲林縣,將以何種產業為替代?雲林既有此規定,又可能限電,產業界也絕不敢踏進政治風險如此高的縣市投資,雲林縣今日種下的因,恐怕日後招商會有困難。
閩南語有句俗諺「破(劈)柴連柴砧也破」,是形容手段極端、不留後步,這正是雲林縣府在此事件的最佳寫照。過去謝長廷任閣揆時,綠營支持人士要求停止石化產業投資,謝長廷都務實的說不,除非找到替代十萬員工就業的產業。綠營執政縣市首長,何不學學謝前院長的務實?
民進黨主席蔡英文宣布參選以來,拜會張忠謀、王文淵及許勝雄等企業領袖大老,以此表現對台灣產業發展的重視,亟欲贏得台灣企業領袖的信賴與支持。
倘若綠營六縣市執意執行禁燒生煤政策,把台灣搞成一條破船,屆時一旦民進黨重新執政,恐怕誰來掌舵都一樣,這艘破船只能淪為鐵達尼號的命運,綠營也討不了便宜。
台塑化強調,台塑化一廠、麥寮汽電廠生煤操作許可,分別在7/14、6/28到期,公司已在三月提出展延申請,靜待縣府後續審查結果;尤其,台塑六輕所有投資均通過中央環保單位審查,公司也都遵循排放等要求條件,倘若溝通依舊無法取得共識,公司將被迫依法採取行政訴願、行政訴訟等保障企業權益措施。
台塑化指出,台塑化一廠、麥寮汽電廠生煤操作許可過去申請展延,多可獲得為期五年許可。如今雖面臨自治條例通過禁燃生煤、石油焦,但二年後才生效,台塑化仍可申請將生煤操作許可證展延至民國106年6月12日,會依規定完成相關補件資料準備,方便縣府審查。
台塑表示,彰化、雲林一帶的的水源,來自於濁水溪上游的集集攔河堰,其供應用途分別為農業用水約17.7億噸、工業用水為3.69億噸、民生用水為0.33億噸,而六輕年用水量約1.2億噸,占集集攔河堰用水量5.5%。
台塑麥寮表示,現階段沒有缺水問題,而平日也有在做節水與廢水回收再利用,讓麥寮每日用水量從34萬噸,減少至27萬噸,未來也會積極進行節省能源的工作。
工業用水攸關生產線運作,中鋼執行副總林弘男說,公司因水資源回收做得好,回收率高達98.5%以上。
麥寮工業園區地理環境特殊,位於濁水溪出海口南側,平時迎著高鹽份海風吹襲,其中經常夾帶濁水溪淤積的細泥塵砂沾附於設施表面。依工研院針對台灣地區之腐蝕環境評估,麥寮地區屬惡劣腐蝕環境。
麥寮廠區內部份公共管線使用已近20年,為強化公共管線的設備可靠度,企業內部執行總體檢,並自100~102年度推行公共管線整改作業,共計有老舊管線拆除及汰舊換新、新擴建公共管架及公共管線、留用公共管線維修作業等三大主軸。
園區內各廠檢討評估舊有公共管線使用之必要性,針對不再使用之老舊管線進行全面拆除,並針對因腐蝕導致管線狀況不佳但仍需使用的公共管線進行汰舊換新作業。為了解決早期部份管線因擁擠導致維護空間不足,並提供新管線配設空間以利舊管線之汰換,企業投資約140億元經費,新擴建約11公里的公共管架並新配設公共管線。
新公共管線部份厚度加厚、部份碳鋼管材質提升為不銹鋼管材質;碳鋼管採熱浸鍍鋅再塗裝適合海邊抗鹽害的油漆系統,以提升管線抗大氣腐蝕能力;需保溫管線特別選用導熱係數最低的氣膠體(Aerogel)保溫材,其不吸水的特性,可大幅降低管線發生保溫層下腐(CUI)的風險。
為有效整合公共管線的管理及維護,編制公共管線專責巡檢部門執行周期性巡查、維護及預知保養。巡檢人員均於國內╱外派訓並分別取得專業證照。除了24小時執行公共管線安全巡查作業、以目視執行管線檢測之外,並輔以非破壞檢測先進儀器,如超音波測厚儀、VOC氣體偵檢儀、紅外線熱影像儀、長距離導波、數位RT、紅外線測漏顯像儀等,以積極的預防性保養來進行公共管線檢查及維護,以確保公共管線之妥善及安全。
此外,園區內公共管線管理已建立現場巡檢機制及電腦管理系統平台,且作業流程及管理制度仍不斷的依實際需求進行檢討及改善,期不斷提升作業效率及管理效能、精益求精,落實「追根究柢、止於至善」之台塑企業精神。