學者專家：政府誠信 有賴柯P撥亂反正 |京華城

針對京華城容積率紛爭，永然聯合法律事務所所長李永然律師表示，京華城容積率560％，台北市政府早在80年2月13日公告的都市計畫說明書京華城土地使用計畫案細部計畫變更案時，就核准同意該土地變更為第三種商業區，容積率為560％，其相對的負擔是地主京華城公司應捐地30％，規劃設計為公園、廣場之用，捐贈並登記為台北市政府所有以回饋社會大眾，因此560％的容積率，在都市計畫說明書中有白紙黑字可查，這是毋庸置疑的。

李永然表示，如果市府還是否定當時的都市計畫說明書京華城560％的容積率，也不依監察院糾正文回復認定其容積率560％，那麼即涉及違反行政程序法的信賴保護原則；至於市府「恣意」擴大解釋整體開發，綁進整體開發的條件，才要認定京華城容積率為560％？否定已載明在都市計劃說明書中的容積率560％？也恐將涉及違反憲法保障人民財產權的疑義。

東吳大學法律系教授陳清秀表示，台北市都委會早在103年已應小地主要求，決議修改細部計畫，同意解除整體開發，把西北角劃出，讓小地主可自行開發，至於開發強度、容積率等條件並沒有改變，仍依工變商並捐地完成後的560％。其中，京華城和西北角土地都具有其可分割性，即使未參與整體開發、也維持容積率原有條件，官員不應選擇性解釋整體開發的意涵。

李永然直指，政府執行政策應依法行事、應有信賴保護原則，並且要有公信力，絕對不能此一時也、彼一時也，「執政黨可以輪替

但政府永遠只有一個！這才是民主法治的國家，這才是台灣向全世界宣稱台灣是民主國家的驕傲和價值！」

從大巨蛋案、美河市仲裁案、捷運聯開案的權配紛爭，到京華城容積率爭議，都凸顯一個嚴重的問題，即政府任意改變契約或法令，讓人民與政府間的信賴保護原則日益蕩然；如此不僅嚴重損害企業權益，最終其強大後座力也將反噬政府。如何撥亂反正，正考驗著台北市長柯文哲的智慧與遠見。