為三輕、國光石化等重大投資 打破沈默... |台灣中油

中油公司董事長潘文炎昨（15）日打破沈默，為三輕、國光石化

等重大投資一再因環評受阻叫屈。他說，國內環評審查制度缺乏

明確審查規範，已成為企業投資最大的不確定因素；他認為「環

評審查，不能無限上綱」，否則，將成為政府拚經濟、企業投資

的最大障礙。

潘文炎指出，石化產業占國內產值高達25%，是台灣經濟發展的

根本，政府可以不鼓勵，但不要打壓，因為，台灣不可能只發展

高科技，還是需要石化產業支持。

面對中油三輕更新環評，在歷經近三年半努力，卻遭環評大會退

回，心血幾乎白流的情境，潘文炎難掩不平與委屈。以下是專訪

摘要:

問：三輕更新環評遭退回，對中油影響如何?

答: 三輕更新環評，從提出到準備，再到四次的環評專案小組審查

，花了三年半時間，好不容易獲得環評專案小組有條件通過，但

卻在環評大會被退回；依據環評審查機制，除非專案小組審查出

錯，否則，那有環保署不尊重、也不支持自己指定環評專案小組

審查決議的道理？

其實，不止三輕更新環評面臨環評阻礙，國光石化也因為環評一

再延宕，股東已下通牒，要國光石化在民國104年完工，否則將退

出投資。其實，建廠工程部分，再怎麼困難，都可以克服，但中

油最無法掌握進度的是環評。國光石化如果要在104年完工，環評

至少要在一年半內完成，但國光石化能否如願，連我都沒把握。

政府環評審查，曠日費時，很大原因是缺乏明確規範與審查標準

，政府要求企業投資，要符合最佳製程技術控制，但問題是，投

資人以此提出投資案，卻未必過得了關。環評委員，隨時可以依

其個人不同，提出要求。

讓企業無法適從的審查標準，隨時增加，也隨時可以改變，甚至

因不同環評委員而有不同要求，沒有一定的標準，連環評審查範

圍及環評審查內容，也經常改變，這次審查，跟上一次不一樣，

而審查範圍籠統，也讓企業無所適從。尤其是列席環評大會的各

方列席人士，都可以發言，任何發言，就成為環評審查或企業要

澄清的地方，讓企業疲於奔命。

政府的環評規範，應該透明化，有明確的審查標準，如果國家有

標準，就依據國家規定標準，其他人的意見，可以列為環評建議

，但並不是審承駁的依據，否則，企業難以適從。

問: 外界一直把石化業視為高汙染、高耗能產業，全球的對溫室氣

體減量要求，也是石化業投資受阻的原因，你對國內石化產業看

法如何?

答: 石化業到底還要不要再投資? 政府應該有明確的產業政策，如

果政府真的覺得不需要，就明說，如果政策決定要，環評委員會

就沒有必要就石化產業的政策環評進行討論，環評委員只需就環

評部分，進行審查，而不是越俎代庖，去討論石化產業政策環評

。

在我看來，政府自然會就經濟、就業、民生及環保找一個平衡點

。台灣石化產業佔國內GDP及就業貢獻比高達25%左右，是台灣

的根本。

人人不可能都是經營之神王永慶，別人可以做的，你不一定會成

功，如果去做不懂的行業，不僅本業荒廢了，新的行業也可能失

敗。台灣不可能只發展高科技產業，就像印度發展軟體，台灣發

展那麼多年，也未必成功，每個人有不同的條件及優勢，台灣仍

需要其它產業。

台灣仍需要石化產業，政府可以不鼓勵，但也不要打壓。如果世

界上不需要石化產業，為何全球還有那麼多石化廠擴建。