有更高的行政目的 凍漲油價 公平會無法介入 |台灣中油

中油刻意凍漲油價，是否涉及不公平競爭？公平會發言人周雅淑

明白指出，公平會無法介入。無法介入的理由有二，第一、中油

有其主管機關，並有價格訂定的機制，「公平會尊重主管機關的

決定」；第二、中油的凍漲，有「更高的行政目的，是為穩定物

價秩序」，不是為搶奪市場佔有率，而刻意甚至是故意凍漲。

不過，若撇開上述前題，因為中油凍漲造成台塑來客稀少的情形

，公平會官員指出，是符合公平會第十條濫用獨占地位，事業若

濫用獨占地位，依公平法可同時命其停止凍漲，並最高可罰新台

幣二千五百萬元的罰鍰。

所謂濫用獨占地位，在公平法第十條法有明定：一、以不公平之

方法，直接或間接阻礙他事業參與競爭；二、對商品價格或服務

報酬，為不當的決定、維持或變更；三、無正當理由，使交易相

對人給予特別優惠，四、其他濫用市場地位的行為。

中油凍漲的情形，公平會官員指出，如果不是有行政院的政策指

示，且有「為穩定物價」的「崇高目標」，是完全符合第十條的

濫用獨占地位的情形。

或許會有人質疑，油品市場上明明就是中油與台塑兩家公司，中

油怎麼能算是獨占市場？但是依據公平法的定義，這兩家是雙占

市場，也是獨占事業。在公平法的定義裡，所謂的獨占是指事業

在特定市場無競爭狀態，或具有壓倒性的地位，可排除競爭的能

力者，所以，即使有兩家事業體，只要在「特定市場無競爭狀態

，或具有壓倒性的地位」，都屬獨占。