中油台塑6,300億投資案 卡住 |台灣中油

中油國光石化與三輕更新、台塑大煉鋼廠等投資案，總投資金額超

過6,300億元，這兩案已被經濟部視為能否達成今年經濟成長率的指

標，今年經濟成長率預估4.14%。雖然這兩案攸關經濟發展，但迄今

仍無法推動，主要是投資計畫躺在環評審查委員手中，前途未卜、

推動無期。

目前進入環評委員審查的大型投資案中，中油、台塑企業兩家石化

業龍頭就占了6,300億元。屬中油投資的項目有國光石化、三輕就地

更新、大林與桃園煉油廠煉製結構改善工程，台塑企業的部分則是

台塑大煉鋼廠。

其中，國光石化、台塑大煉鋼廠還被列為國家重大經濟建設；三輕

更新與大林、桃園煉油廠煉製結構改善工程，也是經濟部核准的投

資案。

上述投資案，被經濟部視為今年經濟成長能否達4.14%目標的指標。

可是，即使如此，環評審查委員不肯輕易放其過關。中油、台塑企

業都知道，案子進入審查程序，才是真正作戰的開始。

參與過審查委員審查議程的投資公司人員表示，每個審查委員對於

投資案，都有他自己的意見。基於各自的職務，即使主席站在國家

發展的立場主持會議，也不能阻止審查委員發表意見。審查委員發

表自己的意見與觀點後，提出投資計畫的公司必須針對各個委員的

意見，提出合理解釋與解決方法。

有關人士表示，只要在國內投資有利基，企業就不會出走；企業基

本上也很願意根留台灣，繼續投資設廠，國營的中油更是會配合政

府政策，繼續在台灣投資。可是目前企業在台灣投資，最大的障礙

已不再是土地取得、資金取得，而是在環評審查。

該人士說，石化、煉鋼等產業的技術已相當成熟，所以建廠規劃、

設計，乃至興建與生產技術都不會有問題。環評部分，雖然也可以

有客觀的調查數據來證明，但投資設廠到底對環境造成的可能衝擊

有多大，環評審查委員難免仍有主觀的認定。所以，是否能通過環

評審查 不僅審查時間有時會拖很久，而且會有相當程度的不確定性。

更重要的是，只要環評審查未通過，所有建廠工程就無法施工，這

也是投資廠商最擔心，同時也最感為難之處。

最明顯的例子就是，中油林園石化廠三輕更新計畫，因地方抗爭，

動工時間比預期晚了一年。如今，為化解環評委員的岐見與觀點，

中油真的有「時不我予」的感覺，更令配合投資的下游石化廠心急

不已。

其實，環評最難之處在於工廠所排放的氣體可能危害當地的原生種

植物。對於這個問題，有些投資企業認為，只要大量植樹即可。但

是，環評委員不這麼想，他會要求投資公司，評估其危害程度，甚

至要提出復育計畫及成果。

但復育計畫要見到成果，可是曠日費時的大工程，企業界說，投資

首重商機與時機，稍蹤即逝，那能等它一、二年呢!

國家經濟發展固然重要，環境保護也不容忽視。兩者之間如何拿捏

，是在考驗主政者，也就是環評委員的智慧。其間，最重要的問題

應該是，時間不能拖久，行與不行、通不通過，裁斷要快。因為，

商機是不等人的。