地方政府態度...決定成敗

中油發展高值化石化品一路走來甚為辛苦，從先前破局的台耀石化到現在的曄揚設廠，地方政府態度、民意、市場時機掌握均是關鍵，牽動布局成敗與否。政府推動石化業高值化政策已有多年，作為國營事業的中油當仁不讓，扮演領頭羊角色，早在2012年即與台橡合資台耀石化，欲在高雄建造碳五分離和SIS樹脂工廠，均是國內石化業尚未接觸的原料，必須自國外進口。但地方居民反對、建廠時間延遲約六年後，台橡評估已錯失投資時機，最後決定終止設廠。目前申請工廠設置許可的曄揚公司，雖審查作業已撥雲見日，然而回顧合資協議簽署迄今已近四年，尚未走完書面流程進入實質建廠階段。石化業內人士感慨指出，中油發展高值化石化品，欠缺的是關鍵生產技術，既使是業界龍頭台塑集團也面臨同樣瓶頸；因此只能提供上游原料、土地與掌握製程技術的外商合作，以求未來獲得技術轉移。中油面對的問題更甚於台塑，因為本身上游原料生產基地都在高雄，相關法規相較比其他縣市又更嚴格，汙染情況又嚴重，必須面對地方政府層層關卡，均會影響投資進度和合資方意願，如何在劣勢當中開闢出新藍海，正考驗了中油高層的智慧。