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中鋼（2002）集團轉投資的中龍鋼鐵，二期二階擴建計畫獲環保

署環評大會有條件通過，中龍董事長歐朝華昨（12）日宣布，本

周日將在大肚山舉辦員工親子植樹活動，展現中龍推動節能減碳

的最大誠意。

中龍在大肚山的植樹活動，為中鋼集團主動積極響應農委會推動

一生一綠海家園的造林計畫，發動員工眷屬一起植樹，預計在大

肚山20公頃範圍內種下3萬棵樹苗，預估一年可以削減約5,500噸

的二氧化碳。

環保署環評大會日前有條件通過中龍二期二階擴建計畫，若中龍

無法完成減碳15%的承諾，須依「溫室氣體減量法」規定，每年

支付約15億元的減碳費用，創下國內環評案件要配合「未來法」

的先例。配合減碳排汙的世界潮流，中鋼集團3月底與台中縣政府

簽約，將在大肚山綠化造林20公頃。

中鋼子公司中龍鋼鐵申請擴廠，為了實現減碳承諾，周日將發動

員工在大肚山造林，並交給縣府2580萬元，在20公頃林地造林3萬

株，6年成林後，每年可吸收5500噸的二氧化碳。

工廠設在龍井鄉龍昌路的中龍鋼鐵，董事長歐朝華昨天指出，中

龍鋼鐵將以1000億元擴建二期工程，環保署要求減碳，為證明中

龍鋼鐵對環保的努力，將在大肚山造林。

歐朝華表示，已和縣府聯絡將在清新溫泉飯店附近造林20公頃，

種3萬株相思樹、苦苓樹等，加上6年維護費，才能成林，共要

2580萬元。

他說，成林後每年可吸收5500噸的二氧化碳，造林地點離中龍不

遠，山的東側是台中市，對台中市的綠化也有助益，且造林可保

護山坡地，避免土石流。

中龍周日上午9時起也發動員工300人到大肚山造林，接著才交由

縣府購苗木，發包造林和維護，造林活動也歡迎民眾參加，地點

在清新飯店附近。

減碳虛擬承諾 賭上環保 環署假設溫減法會過、假設中龍會減碳、

假設減碳費15億...若無法落實 誰該負責

環保署長沈世宏昨天要求企業簽署「空白支票」，承諾未來通過

溫室氣體減量法後，落實減碳目標。沈世宏急於推動減碳值得肯

定，但以一個不確定、且充滿假設的未來當成環評通過條件，實

屬不宜；若未來無法落實，等於是「無條件放行」。

沈世宏昨天先假設溫室氣體減量法會過、會有減量目標、且會趕

在中龍開工前通過。他甚至假設，到時中龍會被合理分配到一個

減碳目標，而且會認真減。然而這一切都充滿變數，任誰都無法

預測或掌握。

就連他幫中龍估算的十五億減碳成本更是個「假議題」。他先假

設經濟部會核給中龍減量目標、中龍無法自己減碳，必須到國外

買碳權才能平衡汙染，才出現這個數字。

另外，沈世宏又自創「兩法合一」的監督制。他說要先以「溫室

氣體減量法」監督，再以較嚴的「環評法」開罰；但到時如何處

理兩法競合關係才是大問題，恐怕面臨訴願時，官方未必站得住

腳。

依往例，九成的開發案環評結論都屬「有條件通過」，而所謂的

「有條件」，指的是環保署可用比現行法規更嚴的標準去要求企

業，並要求企業承諾。環評法視承諾為金，如果違法，輕則罰款

、重責停工，造成生命財產損失，業主還可能被判刑。

條件必須是白紙黑字，雙方才得以適從，也就是說，環評結論要

求中龍鋼鐵減多少碳、何時減，做出環評結論前就要說清楚、講

明白，不容把問題留給「未來」，昨天通過中龍案根本就是打迷

糊仗。

如果環保署還是執意用不確定的「未來」做為通過環評的條件，

若企業承諾是假，未來監督也是假；倒不如回歸環評法的本質，

訂出合理可行，符合現實狀況的條件，才是對企業公平，對環境

負責的態度。

中龍鋼鐵成立於民國八十二年，原名為桂裕企業，由桂裕企業、

中鋼、中華開發、行政院開發基金共同投資。民國八十七年爆發

財務危機，由中鋼和銀行團共同重整，民國九十三年轉虧為盈後

，併入中鋼集團，並改名中龍鋼鐵。

目前中龍有一座一百五十萬公噸直流電弧爐及軋延設備，年產小

鋼胚、窄幅鋼板和H型鋼一百萬公噸，占國內鋼結構用鋼料巿場

四成。

九十三年，中鋼為擴大一貫作業煉鋼廠國際競爭力，決定在中龍

位於台中港工業區的地基擴建兩座高爐，讓中鋼的粗鋼產量達到

兩千萬公噸。

環保署長沈世宏昨天要求中龍鋼鐵應承諾「執行溫室氣體排放減

量」，還幫中龍算出十五億元的成本。中龍鋼鐵董事長歐朝華昨

天說，「那是環保署長自己算的。我們連未來會被要求減多少都

不知道啊。」

不過中龍母公司、中鋼主管昨天表示，中龍去年營收約一百五十

億元，盈餘六億多元，表面上不足以支付昨天承諾每年十五億元

的減碳，但中龍推動的二期二階段擴建完成後，如以目前的國際

鋼鐵行情，年營收將達八百億元，稅後盈餘將達二百億元以上，

多十五億元支出不成問題。

但也有業者指出，目前國際鋼鐵正處於鋼鐵業十年一次的大景氣

循環，如果中龍完工投產後，又碰到鋼鐵業不景氣，十五億減碳

費就會成為很重的負擔。中龍鋼鐵環主管也說，「這讓我們企業

投資充滿不確定性，無法掌握成本。」

環保署昨天有條件通過中龍鋼鐵擴建案，要求中龍必須承諾，未

來「溫室氣體減量法」通過後，將依國家核配的減量目標達成減

量。台北大學副教授廖本全說，溫減法在哪裡都不知道，這項決

議不負責任，且製造更多問題。

廖本全說，包括企業、環保團體都應譴責這種不負責任的結論，

因為企業無從遵循、環保團體也無從監督。未來在討論核配減量

目標時，中龍有可能進行遊說，試圖減低自己的減碳責任。

目前溫室氣體減量法尚在立法院，環保署長沈世宏多次強調，希

望能在年底前通過。但目前送進立法院的溫減法沒有減量期程、

目標，未來若依此通過，企業如何落實減量承諾將引發爭議。

地球公民協會執行長李根政說，目前各界對溫減法的目標、核配

方式，看法還很分歧，如果這樣過了，「那中龍真是賺到了」。

如果讓中龍簽一個「未來承諾」，那以後還有什麼案子不會過？

李根政說，中龍連同一期、二期，總計每年會排放一千一百萬噸

二氧化碳，此案一過，台灣應沒有缺鋼問題，因此環保署必須否

決台塑鋼鐵廠案。

李根政還強調，必須規範中龍生產的鋼鐵不得外銷，「不能讓企

業用便宜的水電，把汙染留給台灣人，自己外銷賺大錢。」

沈世宏昨天做出裁示後，當場有環評委員質疑，未來如果經濟部

要維護中龍鋼鐵，故意不核給他減量目標，「現在中龍承諾的不

都是空談？」

環保署昨（9）日有條件通過中龍鋼鐵第二階段擴建環評案，中龍

鋼鐵公司董事長歐朝華昨晚表指出，該項投資案，最快本月19日

報請中鋼董事會通過執行預算案，且中龍也將於27日召開董事會

通過這項投資案，若一切順利，可望在民國100年年底完工投產，

以提高供應國內中下游所需的高品級鋼材。

據瞭解，中龍二階擴建案，原先規劃投資金額新台幣700多億元，

但受到國際物價波動影響，投資金額可能要追加至近1,000億元左

右，約增加40％。

歐朝華表示，該公司承諾將來內部和外部減碳部份，每年合計達

到198萬公噸，其中外部減碳包括在大肚山種植20公頃、3萬株樹

木部份，將會努力配合達成，但如果無法達成這項減碳目標，則

只有走上「減少鋼鐵產量」一途。

歐朝華也說，這項投資案能順利展開，最大的意義是中鋼與下游

產業簽訂的多項策略聯盟可以持續推動，尤其將來所要生產的高

品級鋼材，可以充分供應給下游，以提升台灣鋼鐵產業的全面升

級。

中龍鋼鐵擴建環評，昨（9）日獲環保署環評大會有條件通過，這

是馬政府上任後，首件通過環評的重大投資案。環保署長沈世宏

指出，未來溫室氣體減量法通過後，中龍鋼營運後應依法減少

15％排放量，估計約付出15億元的減碳費用。中龍鋼創下溫減法

未通過前，首宗企業承諾支付減碳費用，以爭取通過環評案例。

環保署長沈世宏昨首次主持環評大會，審查中龍鋼第二期第二階段

800億元擴建投資案，沈世宏以馬蕭溫室氣體減量目標為原則，要

求業者在溫室氣體減量法草案還沒立法前，須配合政府減量，並做

好減量成本計算的心理準備，否則未來將依環評法及溫減法一併

進行處分。

中龍鋼創下「承諾不達目標，就願支付減碳費用」的案例，未來

鋼鐵、能源發電等產業，恐將比照辦理中龍鋼才能過關。中龍鋼

董事長歐朝華當場表示，減碳沒有選擇餘地，雖然法還沒過，但

這些數字已「記在心裡」，若減量門檻很高，就要減產，成本最

終反應到鋼材價格的上漲，「政府也要有心理準備。」

沈世宏指出，中龍鋼鐵營運後，如果無法順利減碳15％，就得依

未來會通過的溫室氣體減量法，額外支付種樹或購買碳權等減碳

費用。目前減量成本行情約每噸1,000元，依中龍鋼總體排放量

1,000萬噸，未來要減量15％計算，減碳費用約15億元。

不過，環保署官員會後拿出記錄表示，環評大會僅要求中龍鋼未

來須依「碳核配量」達成減量目標，否則不能營運，並未載明15

億元的承諾，也沒有強制業者答應，是業者與環評委員大家認同

，才變成承諾的條件。

新政府的環評是否更嚴格？歐朝華會後表示，新舊政府的環評委

員把關標準都一樣，不過新政府立場對於減碳目標更明確化、數

字化，但政府對產業減碳要求，不應是齊頭式的平等，要考慮到

產業競爭力，像是重點產業及基礎工業與下游廠商連動高，政府

都要謹慎考慮，因為一旦用減產來因應減碳，對台灣鋼鐵產業傷

害很大，不只掐住中龍鋼，就連中下游業者都會運作困難。

歐朝華認為，新政府提出的減量目標，業者沒有選擇的餘地，一

定會去做，但目前真正的成本，還沒法估算出來；未來的減量的

門檻若很高，中龍鋼不是減產，就是花錢買碳權，最終減碳成本

，還是反映在鋼材售價的上漲。

中龍鋼擴建案原本在初審小組審查時，原擬比照台塑大煉鋼廠，

進入二階環評，不過中龍鋼提出具體的內、外部溫室氣體減量方

案，及11.2億元環境友善計畫，因此獲得環評委員建議有條件通

過。

台電大林廠更新改建4座燃煤機組計畫，在高雄市政府、台電及環

保團體之間的爭議未平，加上新增的二氧化碳排放量爆增，由原

本年排放690萬噸提高到1,769萬噸，昨（9）日環評大會決議，退

回專案小組重新審查。

原本台電在大林電廠更新案，向環評署提出更新4座燃煤機組共

320萬瓩，由於高雄市政府及環保團體要求以燃氣取代燃媒，反

對在二氧化碳年排放大幅增加1079萬噸前提下，進行更新，環評

小組因此將台電申請4機組減為2組，有條件通過。

但台電不服，日前向環保署提出申覆。台電發言人杜悅元表示，

大林電廠更新符合行政院永續能源政策綱領，在控制污染排放效

率提高，運轉後對高雄的污染可望降低，因此向環保署提出申覆

，要求以4機組進行審查。環評大會昨日決議，退回專案小組重新

評估審查。

中龍擴建案環評 有條件過關 若無法達成減碳15% 一年要繳15億

元 創配合「未來法」先例

新政府就任後昨（9）日首度舉行環評大會，有條件通過中龍鋼

鐵廠第二期第二階擴建計畫，如果中龍無法完成減碳15%的承諾

，未來須依尚在審查的「溫室氣體減量法」規定，支付減碳費用

，每年約15億元，創下國內環評案件要配合「未來法」的先例。

環保署綜計處長黃光輝表示，節能減碳是國際潮流，未來包括台

塑大鋼廠、國光石化公司，以及各發電廠等耗能、排放二氧化碳

量多的開發案，都會要求配合溫室氣體減量法相關減碳規定。

黃光輝認為，此舉勢必會造成企業投資成本提高，業者為反映成

本，可能將增加的成本轉嫁到商品的售價上，造成部分物價上漲

；若企業不引進最新節能減碳的技術，未來可能會影響其商品對

外銷售，損失更大。

中龍鋼鐵董事長歐朝華說，中龍願意配合減碳，也會把數字（即

減碳額度）記在心中，未來溫室氣體減量法通過，絕不會賴帳，

但政府應有產業政策，要通盤考量，不應齊頭式的平等，否則企

業將無所適從。

歐朝華無奈的表示，溫室氣體減量法還沒有通過，政府也沒有核

配碳權，業者根本不知道以後會核配多少二氧化碳的額度，不過

，為了搶時機，還是會先建廠，屆時若達不到減碳目標，只得去

買碳權，這些多出來的成本將會反映在產品的售價上。

環保署長沈世宏指出，整體考量中龍鋼鐵廠的二氧化碳排放量，

未來至少得減量150萬噸二氧化碳，如果無法達成目標，按照現在

以1噸1,000元的減碳費用計算，中龍每年須支付15 億元的減碳費

用。

據了解，中龍鋼鐵廠計畫擴建77.5公頃，以提高煉焦工場、熱軋

工場、動力工場及氧氣工場等產能，擴建後鋼胚產能一年約621.9

萬噸，副產品如煤焦油、輕油、硫磺等一年共約11.95萬噸。

中龍鋼鐵廠擴建環評案昨天有條件通過，創下國內企業要配合還

在審查中的「溫室氣體減量法」，承諾支付減碳費用才能通過環

評的首例，此例一開，未來只要高耗能、高排放量的重大開發案

想通過環評，都得比照辦理，衝擊企業投資意願。

中龍鋼鐵廠擴建案早於3月底第四次專案小組會議中，就已獲有條

件通過。新政府上台後因大力推廣節能減碳，要求已完成專案小

組審查的中龍鋼鐵廠，必須配合還在立法院審查的溫減法，每年

都進行減碳，如無法達成，要依溫減法規劃支付減碳費用。

環保署的做法看似有助於強制企業進行節能減碳，但法律有不溯

既往原則，更何況現在法律都還在審查階段，就要求企業必須配

合「未來法」，立論根本站不住腳。

尤其溫減法沒有通過，各產業未來要核配多少碳額度，完全沒個

譜，環保署如何要求企業得依溫減法進行減量？企業又該如何設

計興建可符合溫減法規定的溫室氣體減量廠房？

儘管節能減碳是全力的共識，也是政府努力的目標，國內各企業

都應配合，善盡社會責任，但政府以「未來法」來規範即將興建

的工廠，做法未必適當。

中鋼集團旗下的中龍高爐第二期環境影響評估案昨（9）日過關，

估計到2012年可完成500萬公噸高品鋼材年產能計畫，有效紓緩國

內鋼料短缺的問題。

台灣每年鋼鐵需求量約2,200萬公噸，中鋼母廠只能供應約1,100萬

公噸，其餘多靠進口。數年前，中鋼提出「二個2000計劃」，打

算投資2,000億元，將鋼鐵年產量增加到2,000萬公噸，躋身全球一

流鋼廠之林，其中關鍵就是中龍的擴建。

中龍擴建預定興建兩支各250萬公噸的高爐煉鋼，第一支高爐已經

動工，預算高達789億元，另投資300億元興建熱軋產線；第二支

高爐經費初估約800億元，但一直卡在環評問題，如今獲得通過，

使整個擴建案完全明朗，總產能500萬公噸，其中鋼胚120萬公噸

、熱軋鋼捲380萬公噸，但不排除未來會超能生產。中鋼總經理陳

源成說，中龍環評案過關，擴建工程會加快腳步進行，依目前進

度，第一支高爐可望明年底完工；第二支高爐2011年完成，預定

到2012年，500萬公噸鋼材即可全部釋出。

中龍案環評過關，中鋼總經理陳源成期盼的「二個2000」發展藍

圖正逐步完善中，未來中鋼除可在國際鋼鐵舞台更昂首闊步，國

內鋼鐵工業的全球競爭力也將同步提升。

中鋼在國際鋼鐵社群中向來備受尊重，今年11月中鋼主辦「2008

國際鋼鐵技術研討會」，陳源成邀請大陸寶鋼董事徐樂江、世界

鋼鐵動態研究機構（WSD）執行長Peter F.Mar-cus、日本住友金屬

社長Hiroshi Tomono、德國蒂森克虜伯鋼鐵執行董事Erich Walter

Heine等世界一線鋼廠或機構負責人，都決定與會，更展現出中鋼

及陳源成的專業魅力。

為掌握全球鋼鐵工業發展，了解競爭對手的強項與弱點，中鋼決

定發展「二個2000」計劃，與下游用鋼產業結合成堅實的策略聯

盟；中鋼甚至願意出資為下游研發，目前已成立螺絲螺帽、手工

具、汽車結構件、馬達、汽車鈑金等五大聯盟體系。

中龍鋼鐵（2048）反應原料成本及進口行情，調高小鋼胚售價

每公噸2,400元，國產胚交易價全面上升到每公噸3萬元以上，逼

近成品價格，國內鋼廠陸續調高鋼筋售價每公噸500元到600元，

行情上升到每公噸3.23萬元以上歷史高點，有利於豐興、東鋼

2006）、威致（2028）等電爐廠商的營收表現。

資深鋼鐵業者表示，過去，每到梅雨季節，各營建工地施工受到

影響，延緩提貨，鋼筋價格通常會下跌，今年，雨水比往年多，

鋼筋行情卻不跌反漲，顯示台灣已逐漸擺脫區域內影響，朝國際

行情靠攏，鋼筋價格很可能會再創歷史新高。

中東油國及東歐地區買盤強勁，加上中國大陸對鋼胚課徵出口稅

，帶動國際鋼鐵原料、半成品行情持續上漲，目前進口小鋼胚報

價普遍在每公噸1,050美元以上，高價者甚至達每公噸1,200美元，

加計報關、裝卸、內陸運輸等費用，廠家進口成本每公噸逾新台

幣3.2萬元，和大多數鋼廠的鋼筋賣價相當，依賴進口半成品的單

軋廠早已無力和電爐廠商競爭。

國際小鋼胚價格漲勢凌厲，原本以較低價格支援國內加工業者的

中龍鋼鐵，反映市場行情，最近也調高小鋼胚售價每公噸2,400元

，國產小鋼胚身價全面上升至每公噸3.05萬元以上，接近豐興鋼

筋售價。

盤商表示，受豐興本周停止報價接單影響，最近國內電爐廠陸續

調高鋼筋售價每公噸500元至600元，鋼廠鋼筋出廠價普遍上升到

每公噸3.23萬元至3.3萬元，遠比豐興高出1,000元以上。

不願具名的電爐廠主管表示，廢鋼價格節節高升，電爐廠也不得

不調高鋼品售價，從目前進口小鋼胚報價每公噸逾1,050美元、國

產鋼胚價格達每公噸3.05萬元至3.2萬元看，鋼筋價格還有上漲可

能。

電爐廠主管表示，台灣的煉鋼原料及半成品多依賴進口，在全球

鋼品市場情勢持續看好，國際廢鋼、小鋼胚價格不斷走高的情況

下，鋼廠不可能賠錢賣貨，目前鋼筋價格漲至高點，過幾個月看

可能是低價，用料廠商不要有錯期待。

進入夏季限電期間，豐興、威致等國內主要電爐廠普遍加入台電

公司的可停電力方案，僅利用優惠電價時段的離峰時間煉鋼，國

內小鋼胚產量減少，更助漲鋼筋、型鋼等鋼價走勢，未來一段時

間鋼價易漲難跌，東鋼、豐興、威致等電爐廠商業績可望續有出

色表現。

中龍二期 明年10月投產 擴建工程進度超前；配合中鋼推動併購，

上市計畫暫緩。

中鋼（2002）集團轉投資的中龍鋼鐵，二期一階一貫作業鋼廠擴

建計畫進度超前，董事長歐朝華昨（6）日表示，二期一階擴建工

程可望提前在明年10月完工投產；另配合中鋼推動併購案，中龍

原訂上市計畫也將暫緩。

中鋼董事會稍早通過，將以換股方式併購中鋼除外其他中龍股東

所持有的中龍股票，預計1股中鋼股票換2.6股中龍股票，轉換基

準日訂為今年9月30日，屆時中龍將成為中鋼百分之百持股的子

公司。

目前，中鋼集團持有中龍約75%股權，豐興占6.1%，新光鋼則占

約5.6%。

歐朝華表示，中龍今年產能全開，累計前四月營收已達84.6億元

，較去年同期60.9億元，大幅成長約39%；今年營運績效可望挑戰

250億元，再創歷史新高。中龍去年營收194億元，稅前盈餘21億

元，稅後純益16.7億元。

近一年來全球原物料價格飆漲，廢鋼收購價格也從年初每公噸約

為1.4萬元，上漲到1.89萬元。中龍生產的型鋼，每公噸售價約

3.1萬元，小鋼胚約2.9萬元，歐朝華表示不排除近期還會調漲售

價。

歐朝華說，現正進行中的二期一階一貫作業鋼廠擴建工程，進

度已達57%，較原訂目標超前近2%，高爐應可提前在明年10月點

火生產，但因完工後國內市場仍有約300萬噸的需求缺口，中龍也

正積極推動二期二階擴建計畫。

中龍二期二階段高爐擴建計畫，最近已獲環保署專案小組有條件

通過，將等新政府完成交接後補件，送環評大會審查，歐朝華說

，他對環評大會通過此案深具信心。

配合減碳排汙的世界潮流，中鋼集團3月底與台中縣政府簽約，將

在大肚山綠化造林20公頃；中鋼集團也擬透過節能服務團，協助

38家鋼鐵相關業者節能及減少溫室氣體，預估每年可削減4萬噸的

二氧化碳。

據了解，中鋼節能服務團今年將針對中鋼碳素（1723）、中鋼機

械兩家集團子公司，以及祥興、裕鐵、春源（2010）、燁輝（

2023）、尚興、大中、高興昌（2008）、世全、天聲鋼鐵、榮重

鋼構、佳大世界及理成工業等12家公司進行實地節能服務。

中龍提出二期二階高爐擴建計畫，總面積達280公頃，並新增一

座高爐，每年產能從300萬公噸增加為500萬公噸，最終鋼胚產能

將從第一階段核定的366.5萬公噸，擴增為621.9萬公噸，預估投資

金額達789億元。

中鋼為實現「二個二千」計畫，預計98年底完成中龍年產250萬公

噸鐵水一貫作業高爐廠，使中鋼集團鋼品產能進一步達到2,000萬

公噸規模。

為迎合全球減碳聲浪日益升高的環保議題，中龍鋼鐵董事長歐朝

華昨（6）日表示，決在台中縣大肚山造林20公頃，及在第二期大

煉鋼廠完工後，以較原水更高的成本支出，購買台中市福田污水

處理廠的合格排放水源，做為未來高爐新廠用的冷卻用水，以身

作則來符合社會的期待。

此外，基於企業應善盡社會責任與確保空氣品質的考量，中龍公

司針對第二期第二階段煉鋼廠擴建完成後新增的空氣污染量排放

，也規劃了每日應在鋼廠鄰近鄉鎮洗掃75公里的定期洗掃街計畫

，且保證至少會執行20年。

為協助國內鋼鐵業界達成節能及減少溫室氣體排放的目標，「中

鋼節能服務團」計畫去年啟動後，已針對中鴻鋼鐵熱軋廠、晉禾

、春雨、松禾、晉椿、江興鍛壓、中聯爐石等11家公司進行節能

輔導（當中的松禾工業、晉椿與江興鍛壓，都屬於中部空氣品質

區），所提出的具體節能改善措施，合計年節能潛力約1.6萬公秉

油量，換算成二氧化碳年減量潛力約4萬公噸。

３月初蘇花高速公路環境差異分析報告，外界質疑是在環保署主

導下有條件通過後，專案小組昨（３１）日審查中龍鋼鐵擴建案

時，瀰漫寒蟬氣氛。持贊成或反對意見者皆有，但環評委員未做

出結論，反而以書面表達逕付環評大會，這是過去很少見的。

這屆環評委員歷經蘇花高案後，有委員強烈表達不願再做橡皮圖

章，昨日更有委員表態，在問題還沒確定下，質疑為何不能補件

再審，當場口氣強硬地說：「有那麼急著通過嗎？」「我已經厭

倦這樣的工作！」

環保署副署長張子敬繼蘇花高案後，也不敢再提結論建議方式，

但現場八位委員，除了一位委員勇敢說出補件再審，其他都不吭

聲，只好由委員以書面表達意見，最後採「有條件通過」及「補

件再審」兩案並陳，交環評大會。

環評委員面臨沈重壓力，難做出決定，要解這個結，可從政策環

評做起。國家應訂出永續經營的指標，整體產業政策是什麼，對

於鋼鐵的政策為何，有了總體目標，環評委員以其專業，再就環

境影響評估審查。據悉，鋼鐵產業的政策環評還在草擬中。

工業局昨日出席中龍鋼鐵的專案小組會議，在委員詢問下，無法

詳細回答，還要再補件說明鋼鐵的自足率，政府相關單位所做的

功課顯然不足。

環評審查回歸專業、正軌，是未來新政府的重要課題，面對經濟

成長，重大耗能業者要擴建，增加二氧化碳的排放額度時，新政

府應先確認在國家發展目標的前提下可否通過，環評委員才能好

好審查。

中龍環評有條件過關，後續產能安排可望供應越南冷軋廠使用。

中鋼昨（３１）日與越南案重要股東慶豐集團、豐興、新光鋼、

春源等商談，將加快建廠進度，並將與越南政府協商降低或減免

鋼材進口關稅，以提升競爭力。

中鋼發言人鍾樂民表示，讓中龍鋼鐵達到經濟規模是中鋼一貫的

努力目標，如獲准擴建，中鋼會盡一切努力，在三年內完成建廠

，紓緩台灣愈來愈嚴重的鋼材供應壓力。中鋼表示，將在最快時

間內就空汙、健康風險以及環境友善等提交補充資料，爭取擴建

案獲准放行。

鋼鐵加工業者表示，台灣煉鋼能量不足，過去多從獨立國協、巴

西及中國大陸等地進口鋼胚補足，近年來獨立國協與巴西內需暢

旺，出口量大量減少，中國大陸更對鋼胚課徵２５％的出口關稅

，導致台灣鋼胚進口量銳減，缺鋼情況嚴重，除使鋼筋及棒線價

格大漲，影響國內營建及公共工程進度，更衝擊鋼鐵加工廠商接

單營運，廠商期待中龍擴建案順利進行。

中鋼與日本住友集團合作到越南設年產１６０萬公噸冷軋廠，總

投資額為１１．５億美元，約新台幣３００餘億元。由於全案並

非越南鋼鐵工業計畫項目，農曆年前中鋼董事長林文淵前往越南

會晤總理，確保越南冷軋廠可如期動工，獲得善意回應，目前加

緊補足法定程序，預定今年６、７月動工，２０１１年開始量產

。

中鋼表示，到越南布局主要著眼於東南亞國協區域經濟體（

ＡＦＴＡ）在２０１０年成立，台灣因無法加入，需先行卡位，

否則易被邊緣化。另項關鍵因素，則是越南冷軋廠規劃由台灣供

料，尤其昨天中龍第二階段擴廠案環評有條件過關，越南案前景

更是明朗。

中龍鋼廠擴建環評 初審達陣 「用抵換爭取認同」策略奏效，獲得

有條件通過；建擴廠競賽，中鋼領先台塑。

中龍鋼鐵第二期第二階段高爐擴建計畫，環保署專案小組昨

（３１）日第四度審查，中龍「用抵換爭取認同」策略成功。以

協助下游業者溫室氣體減量，抵換中龍的排放量，這也是首例。

初審達成「有條件通過」的共識，補件後將送環評大會審查，過

關機率不小。

相對台塑鋼鐵廠建廠案進入更複雜的二階段環評，中龍鋼鐵不用

進入二階環評。昨天的會議在委員以書面表達意見後，六票贊成

「有條件通過」，二票贊成「補件再審」；待環評委員書面確認

業者的承諾後，將兩案並陳，逕付環評大會審查。

在台塑與中鋼都積極擴建鋼廠之際，中鋼轉投資的中龍有條件初

審過關，目前占上風。

環保署官員表示，中龍具體提出空氣汙染抵減計畫，且承諾一定

做到，另有台中縣大肚山造林計畫，台鋼案則沒有那麼具體。中

龍也是第一家提出溫室氣體減量抵換的業者。

為擴增產值，中龍提出台中港區中龍鋼廠第二期第二階段高爐擴

建計畫，總面積達到２８０公頃，新增一座高爐，每年產能從

３００萬噸增加為５００萬噸，最終鋼胚產能從第一階段核定的

３６６．５萬噸擴增為６２１．９萬噸，預估投資金額達到

７８９億元以上。

中龍擴廠二氧化碳的排放量，每年增加４７５萬噸，第二期包括

第一階段及第二階段，共計要排放１，１７２萬噸。中龍提出內

部減量計畫，預計至２０１６年減量１８２萬噸，還首度提出外

部減量，協助２３家鍋爐廠家最適化操作調整，輔導３８家鋼鐵

業者節能輔導。

昨日專案小組部分環評委員對國內鋼鐵業的鋼胚自足率及內外銷

比率，仍有疑慮，認為如外銷比率過高，則以犧牲國內環保換取

外銷，並不值得。

環評委員還說，中龍提出將可節能１０％的目標太過樂觀，甚至

很難做到，到底哪些廠商要減量多少、期限為何，以及未來的監

督、盤查機制都沒有，中龍案應補件再審。

另一派採有條件通過的委員則說，可以對中龍設兩道關卡，中龍

必須做出承諾，開工前必須有具體溫室氣體減量方案，有了成效

後，才能生產。由於兩派意見僵持不下，最後採委員書面表達意

見，六位贊成有條件通過、兩位補件再審。

中龍鋼鐵董事長歐朝華則當場承諾，有信心達成溫室氣體減量目

標，否則願意相對減產。

經濟部官員昨（３１）日指出，台塑大煉鋼廠涉及的環評問題，

比中龍第二段擴建案複雜，儘管環評初審昨日有條件通過中龍環

評，但並不意味台鋼未來環評也能順利通過。

台塑大煉鋼廠目前已被環評委員裁定進入第二階段環評，台塑原

應在今年１月依第二階環評規定，召開環評說明會，但從上次台

塑以立委選舉期間敏感延後，迄未決定召開時程。

經濟部指出，中龍第二期擴建，當然對提高國內鋼鐵自給率有很

大幫助；但台鋼建廠案一再延宕，也讓台鋼建廠成本增加不少，

建廠時程又落後中龍擴建，確實較不利。

官員指出，中龍第二期高爐擴建，有條件通過環評，是因為中龍

位於台中港工業區，問題相對單純，但台鋼位於雲林離島工業區

，即使通過環評，未來還須面臨漁民的漁權補償及當地回饋金等

問題，比中龍複雜許多。

國內鋼鐵龍頭中鋼（２００２）今起適用巴西淡水河谷新合約價

，中鋼高層表示，巴西進料比重不到４成，反倒是進料佔比達

６３％的澳商喊漲７１％，目前談判陷入膠著，讓公司「很頭痛

」。法人估，兩大鐵礦砂供應商相繼喊漲，中鋼成本壓力大，雖

有台幣升值的匯兌收益挹注，但上半年仍將增加３０億元的購料

成本。

中鋼表示，在巴西淡水河谷和亞洲鋼廠先行敲定６５％漲幅後，

另一供應大國澳商也跟進喊漲，必和必拓、力拓兩澳洲鐵礦砂大

廠，相繼提出以到岸價結算、加徵鐵礦石海運附加費等要求。據

悉，澳商堅持由供應方租船海運，要向巴西礦到達中國的到岸價

看齊，由於亞洲鋼廠拒絕，目前亞、澳雙方談判陷入膠著。

投信法人指出，中鋼每年鐵礦需求量約１６００萬噸、焦煤則約

８００萬噸，其中澳洲鐵、煤佔中鋼進料比重約６３％、７８％

，澳商此舉，讓中鋼２∼５月向現貨市場購買約１２０萬噸鐵、

煤，增加約３０億元的進料支出。

法人並分析，比起亞洲大鋼廠，中鋼進料量少，本來就無主導談

派的能力，不過其餘亞洲大鋼廠量大，向現貨市場拿料的問題，

比中鋼還要嚴重，有部分大鋼廠甚至上半年必須增加百億元以上

支出，預期澳洲鐵礦砂喊漲７０％、焦煤漲１５０％應不成問題

，若談判僵持不下，未來中鋼勢必得持續增加現貨市場的進料。

至於４月起的進料價格，法人分析，按過去經驗，中鋼仍可以採

去年度合約價格購料，等到談判確定後，再補繳新舊價差，只是

何時能確定漲幅仍很難說。

由於澳商不斷放話想要放棄合約制，改用現貨市場機制，雖目前

下游鋼廠業者認為可行性低，但已拖延談判時程，也讓外界擔心

，４月恐無法敲定最新合約價格。初步估算，中鋼第２季盤價雖

大漲近２０％，受澳商煤、鐵抑制出貨等影響，庫存已微幅下滑

，加上外購料原等因素，預估第１季獲利將是今年最差。第２季

因售價大漲、進料採美元計價可享匯兌收益，毛利率應能好轉，

惟下半年的鋼價能否持續攀升，將是中鋼今年獲利好壞的關鍵。

另外，中鋼旗下中龍第２支高爐環評過關有望，環保署昨要求補

件，４月送大會審查。外界解讀，中龍二期（第２支高爐）應可

確定過關，因中龍第１支高爐已在興建中，最快明年底投產，如

今第２支高爐已有著落，最快年底動工，２０１２年起，年度總

產能將達２０００萬噸，有助於提升中鋼在亞洲鋼廠中的競爭力。

投資額至少七百億元的中龍鋼鐵公司第二階段高爐廠擴建案，隨

著新政府即將上台，在全民拚經濟的熱切期盼下，昨（卅一）日

獲得環保署審查小組有條件的通過，成為總統大選後第一樁「有

條件過關」的鋼鐵投資案。

對此，中龍董事長歐朝華昨日表示，若一切順利，最快今年七月

可動工興建，預定二○一一年底完工投產，以紓解國內鋼材缺料

的問題。未來中龍二支高爐粗鋼年產能合計將達五○○萬公噸，

完全投產之後，以目前鋼價計算，中龍營業額至少將達一千億元

以上規模。

中鋼目前擁有百分之百經營權的中龍鋼鐵第一和第二階段擴建案

，總投資額約一千八百億元，包括第一階段的一座粗鋼年產量二

百五十萬公噸的高爐廠和熱軋年產量三百萬公噸的生產線，第二

階段主要係增加一座粗鋼年產量二百五十萬公噸的高爐廠。

中鋼為了展現推動中龍擴建案的誠意和決心，日前董事會才通過

和中鋼以外的中龍股東換股，以一比二．六的換股比例，吃下豐

興鋼鐵、新光鋼及中鋼集團旗下子公司擁有中龍五二％的股權，

成為百分之百持股的子公司。

中龍這項從去年開始推動的二階擴建案，經過環保署環評小組多

次的審查後，昨日獲得有條件的通過，讓中鋼和中龍的員工有如

打了一劑強心針。

中鋼執行副總經理鍾樂民表示，中龍會儘快補件，希望能夠早點

獲得環評委員大會的審查通過，並早日動工興建，而該投資案最

大的意義，是能夠協助國內紓解嚴重缺料問題和提供中鋼發展高

品級鋼品，以提升台灣鋼鐵上、下游產業的國際競爭力。

歐朝華則表示，若一切順利，該項擴建案，最快在七月份動工興

建，民國一百年底完工投產。