產創大翻修 設景氣救生圈 |台灣中油

國內投資不振，經濟部昨(24)日宣布，大幅翻修產業創新條例，在15條增修條文中，建立「景氣救生圈、股利盈餘匯回免稅、有限合夥免納營所稅」等法源，盼有效提升民間投資動能。

經濟部先前送出的產創條例修正案，包括員工獎酬股票緩課5年、放寬企業可發放限制型股票給具關鍵影響的特定員工，且以淨值課稅的「防挖角條款」與產業園區閒置土地強制買回等，已進入立法院，等待朝野協商。

今年以來景氣下降迅速，經濟部再修產創條例，昨天送至行政院，這是產創條例自民國99年施行後首次大翻修，期盼年底前完成立法。

經濟部宣布，修法範圍涵蓋產業人才、國營事業研發、產學合作、無形資產評價機制、有限合夥組織優惠措施及鼓勵使用綠色產品等六大面向。其中，規範國營事業編訂至少1％比例預算，進行研究發展，發揮產業領頭羊角色。官員解釋，例如中油可在能源、石化高質化方面帶頭做研究。

值得注意的是，此次修法授權行政院於景氣不佳時，公司投資一定金額或增聘本國籍員工達一定人數，得運用租稅獎勵來激勵民間投資，亦即「景氣救生圈」。

據了解，經濟部對使用「景氣救生圈」的情況，傾向「訂在失業率連續半年高於3.5％時，新投資或增資，增僱本國籍員工，且提高該企業整體薪資給付總額時，公司可適時扣除其營所稅扣」，與目前等待立院二、三讀的中小企業發展條例修正方案相同。

但是，產創條例會特別強調製造業、策略性服務業與文創等三大產業的兩成投資金額，可於未來5年抵減其稅額，若是增聘本國員工所支付薪資，將讓公司營所稅扣除額度將提高至130％，於3年內抵減。

工業局長吳明機表示，過去將租稅優惠用於促產條例有明顯效果，因此盼產創也能授權，儘管在事前協商時，財政部對此持保留態度，但未來此法案至行政院後，會努力溝通，並強調「景氣不好才使用」，政院會有整體考量。

其次，國外與大陸地區投資獲配的股利盈餘匯回免稅。官員說，主要參考自由經濟示範區草案，以吸引台商企業資金回流投資，盼業界在國外賺的錢，能回到台灣投資。

第三、有限合夥法雖已立法，但並未有租稅優惠，因此在產創條例修法時，補上免營所稅的配套。吳明機說，願意使用有限合夥法之企業並不多，但現在讓有限合夥型態投資獲利僅課合夥人的個人稅，不課企業所得稅，會增加誘因，也可創建多元化投資管道。