低薪問題癥結出在服務業

近年來，台灣薪資水準停滯不前，國人多數歸咎於製造業的海外生 產、委外代工模式。但事實上，電子資訊業的低價競爭模式開始於1 990年代中期之後，為維繫利潤，企業開始前往大陸、東南亞設廠生 產，海外生產的比例也逐年攀升。此一比例在2005年時已達40％，2 014年則為52.3％，增加12％，其實變動相當有限，也意味著這十年 來該移的已多數移了出去。由此可知，廠商海外生產，大量外移早已 發生在十年多前，而非始自今日。另一方面，由於教育政策的規劃不 當，多數高中職畢業生繼續接受專上教育，製造業呈現缺工狀態，即 使硬留住製造業在台灣生產，提供高薪亦不易找到足夠的工人。因此 ，製造業外移海外生產並非台灣民眾低薪的主因。反觀服務業，產值占全國GDP的七成，就業人口也占了六成，但服 務業除了少數公營服務業、特許經營的電信、金融業之外，普遍薪資 水準不高，才是台灣低薪的重要原因。而服務業低薪背後原因在於其 生產力不高，致利潤低而無法提升薪資。至於服務業生產力偏低的原 因則在於規模小，無力進行大規模研發、人力投資，商業模式不夠精 緻，高階人力需求自然不足的惡性循環。以台灣的現況為例，台灣的服務業多數規模不大，如早餐店、手機 店、便利商店、餐飲、仲介業等，所需要的職員祇是會計、廚師、店 員、服務生等，除少數具品牌，上市/櫃連鎖加盟店之外，高階人力 需求有限，致薪水普遍停滯。再者，專上畢業生的供過於求，也壓抑 了服務業白領階級的薪水。而人才低薪必造成外流，在產業未空洞化 之前，人才就先空洞化了。因此，未來服務業勢必擴大規模、加速國 際化，精進商業模式，方能創造高階人力需求，營造薪資漲升的空間 。以鼎泰豐、85度C、王品牛排為例，在規模擴大、國際化、特色化 後，才有研發、品牌、語言、律師、會計師、海外店長的高階人力需 求，這些高階人才的薪水自然跟著漲升。至於如何國際化、特色化及 擴大規模經濟？一來可以善用海外觀光客人數的擴大，擴大內需，尋 求特色化，創造附加價值。另一方面，則應透過自由貿易協定(FTA )、兩岸經濟合作協議(ECFA)，以東協、大陸的龐大市場來發揮規 模經濟，或透過電子商務、跨境行銷，有計畫的輸出服務業，才能創 造高階人力的需求。不過，目前台灣觀光客人數雖然已達900萬人，但占了其中一半數 目的大陸觀光客中仍有相當大比例掌握在港資、陸資一條龍的商業模 式中，以至於優質行程不易被開發出來，觀光的擴散效益也受到制約 。因此，筆者建議經濟部和觀光局可以合作，在北中南東各設一名品 城推銷MIT品牌，並列為陸客來台觀光購物必經的一站，使國內中小 企業可以受惠於內需的擴大而提升競爭力。其次，善用FTA、ECFA協議，使台灣的優質商品及服務可以利用大 陸、東協市場擴大經濟規模，同時，透過人才在台灣的客製化訓練， 使年輕人可以搭上國內企業國際化的列車，隨著國內企業海外投資而 擔任儲備幹部、海外分店幹部，進而創造高階人力需求。這些人才外 派後，可以定期回台受訓、渡假、消費，而國內則扮演人才培訓、研 究發展的總部。另一方面，盤點國內食材、原料、設備，提供國際化 企業所需的後勤支援，進而帶動國內需求動能。此外，政府亦可透過 電子商務、海外購物平台將台灣的優質產品有計畫輸出大陸、東南亞 ，使其突破台灣本土市場狹小的限制，而創造更大的市場與人才的需 求。充分瞭解台灣低薪的困境係根源於服務業的規模限制後，欲提升台 灣的薪資水準，必須從擴大服務業的規模下手，透過觀光客的引進、 自由貿易協定的簽署，使台灣的服務業藉由國際化、大型化、特色化 ，而提升競爭優勢，進而可以打造更好的商業模式，衍生更高階的人 力需求。如此一來，台灣的年輕人才能真正擺脫低薪的困境。