石化產業走入劃時代分水嶺 師法先進國家 帶動轉型擘新局 |台灣中油

「綜觀我國大環境，目前無法進行量的擴充，因此石化業必須轉型，師法先進國家朝向高值化方向，因應未來新興國家帶來的衝擊。」經濟部長施顏祥說。

「石化產業高值化是一條必走的路」，石化產業的發展具有階段性的。我國石化業由1960年代開始發，歷經近50年的投入發展，年產值超過新台幣1.8兆元，成為我國最重要的基礎產業。現在，在國光石化投資案中止後，再接續政府104年對中油五輕的遷廠承諾，我國的石化產業已經走入一個劃時代的分水嶺上。

發展高值化，提升材料自主力

新年來，中東產油國家與中國大陸等新興國家快速增建輕裂廠，預期未來將逐漸衝擊我國石化上游業者；若要能與之有所競爭，必須進行量的擴充，但大環境無法進行量的擴充，因此師法先進國家朝向高值化方向，是石化業必走的方向。

策略規劃會議於2月份展開會前會，歷經六次會前會，約200人次的專家出席，共同深入探討我國石化高值化初步規劃。綜整石化上、中、下游意見，針對短、中、長期提出建議，對每個時期的發展方向、發展項目、發展政策等，皆提出初步構想，期能將石高值化的效益受惠於所有的上中下游產業。

我國許多製造產業在國際上佔有領導地位，惟相當多關鍵原料仍需仰賴國外業者，使得材料來源受到壟斷，國內廠商的獲利更是嚴重被材料商侵蝕，因此透過發展石化高值化，可將材料本土化，健全下游業材料供應鏈，提升國內材料的自主能力。

產品高值化 目標提升逾30％

高值化是每個產業追求的目標，但是要使產品高值化必須有許多要件，大體而言就是產品有有創新性、獨特性，市場進入障礙高，如此才有高值化的利基。對石化產業而言，高值化主要就是將泛用的塑膠或人纖原料，予以精緻化、精密化、精準化、下游客戶將其用於產製高單價的製品上，這就是高值化追求的目標。

「附加價值」為產業獲利能力的表徵。近5年台灣石化產業的平均附加價值在14.7％，而日本、歐美可達30％，因此台灣石化產業高值化仍有很大空間。而國內石化產業也有很多廠商以高值化產品為目標，例如長春集團，公司平均產品附加價值都超過30％，而且幾乎技術都是自主研發獲得，每年投入研發比例在3％以上。

我國石化業者多以製造為重心，較不注重產品研發，因此不易達到產業高值化，分析2009年我國石化業研發投入占營業額比例僅達0.32％，預計石化產業高值化推動後，2016年我國石化研發投入比例目標達到1％，2020年我國石化業研發投入比率可達到2％。

永續經營 精進核心技術

面對內外均不利環境中，台灣的石化產業唯一必走的路，就只有高值化。因此，政府在國光石化中止時，定調未來的石化產業政策，就已點出「質的提升在台灣，量的擴充在海外」。因此，石化上中游產業的出走，是台灣近年必須面對的事實。不論原料來源從何而來，石化的製程與高值化的技術仍不會改變，因此對於產品生命周期可以達百年的石化產業，核心技術的精進與掌握是企業永續經營的最大基石。

為達成高值化發展目標，經濟部將透過我國石化產業高值化策略規劃會議，在國內與業者形成共識，作成政策，未來將透過科技專案計畫、輔導計畫，及研究發展投資抵減等鼓勵，協助業者進行轉型，相關目標也會納入業者國內、外相關投資審查及環評審查的建議參考依據，基本原料的分配及管制，及大型石化廠公共安全管理合督導計畫的廠商挑選指標，相關石化品也會納入ECFA、FTA等與各國關稅談判之開放與否及時間先後的規劃依據。