中油8.2億補稅罰款 繳定了 |台灣中油

中油工廠沒蓋好，就適用工業用地地價稅率長達四年，被稅捐處

連補帶罰8.2億餘元，中油還因此聲請釋憲，促成大法官會議釋字

第619號的產生與土地稅法的修正；不過，最高行政法院強調大

法官釋憲沒有明定該法立即失效，因此沒有溯及既往適用問題，

中油仍必須補稅罰款8.2億餘元。

該案緣於79年，中油向高雄市建設局申請在前鎮區的四筆土地興

建爐管預製廠、噴砂場，在建設局要求兩年內完工的前提下，成

功申請到工廠設立許可證，並申請依千分之10的工業用地優惠稅

率課地價稅，而不必依累進稅率課稅。

但高雄市稅捐處89年清查，發現中油不但沒在82年完工，也沒有

申請改用一般用地稅率，因此補徵中油85年到88年的地價稅差額

2億餘元，並依土地稅法施行細則第15條處以短匿稅額三倍的罰

鍰6.2億元。

中油不滿，認為當時的土地稅法第54條規定，納稅義務人僅在減

免地價稅條件改變、卻未向主管稽徵機關申報，才要依短匿稅額

處三倍罰鍰，而工業用地的特別稅率跟地價稅減免的意義不同，

適用的法律依據也不同，施行細則卻逾越母法規定，將工業用地

一併納入裁罰範圍，違反信賴保護原則，向司法院聲請釋憲。

大法官會議95年11月作出第619號解釋，認為土地稅法施行細則

第15條處罰失去自用住宅用地與工業用地等適用特別稅率土地資

格的土地所有權人，的確違憲，要求條文須在一年內失效，連帶

使得行政院去年通過土地稅法第54條修正案，將處罰構成要件納

入「適用特別稅率」。

該釋憲雖然是中油的一大勝利，中油也據此向最高行政法院提起

再審，但合議庭強調，釋字第619號解釋並未明定立即失效，只

說「從95年11月起，最遲滿一年內失效」，因此該條文在96年11

月都有效，不因為中油是釋憲人而有溯及的效力，因此駁回中油

的再審之訴，中油確定得連補帶罰8.2億餘元。