中油老店多病 虧損全民埋單 |台灣中油

長久以來，中油一直是國庫重要收益來源，但是今年預計大虧五百億

元，形同全民補貼中油，中油到底出了什麼事？

根據經濟部預算統計資料顯示，近年來中油營收每年增加逾千億元，

一路由九十二年的四千五百多億元，成長至九十四年的六千七百億元

，但是除民國九十二年因石化產品價格大好，當年稅後盈餘一八七．

三三億元外，這兩年是油品賣得愈多，賺得的盈餘卻愈來愈少。

受到國際油價飛漲影響，今年上半年，中油調漲價格三次，但中油仍

大喊虧本，連經濟部長黃營杉都不相信，已派出經濟部會計長查帳，

中油今年入不敷出，是否問題全出在購油成本太高？全國納稅人都很

關心。

根據立法院預算中心的報告指出，中油在汽、柴油等重質油轉化能力

上，排名亞太主要國家倒數第三，轉化率僅一五．四％，僅高於南韓

及巴基斯坦，與澳洲的三三．八二％，印度的四三．三二％相去甚遠

，甚至不如中國大陸的四五．三九％，亦低於國內競爭者台塑的四○

．四四％。

煉製生產結構有問題

中油認為，轉化率低，是因煉製生產的結構有問題，因此提出煉製結

構改善計畫，斥資六四二億元，推動興建大林煉油廠Ｇ－Ⅱ潤滑基礎

油與重油裂解工程興建工程等多項計畫。

惟熟悉中油內部管控的行政官員表示，中油透過煉製結構改善計畫雖

可提升轉化率，但是在既有的生產架構上加減、拼湊的努力，要與台

塑或是海外大廠的競爭力一較長短，談何容易。

他指出，中油為分散購油風險，必須分散購油地點，惟不同油源的油

品結構會有差異。目前中油購油三大地點，中東約佔六成五、西非佔

三成、亞洲則佔五％，每處都有不同特色，中東含硫量較高、西非品

質較佳含硫量較低、來自亞洲印尼的油源則須要加強脫蠟處理，不同

的油質，需要額外的處理成本。

油源取得難獲好價錢

但民間企業則多集中購油，並依油質特性「量身訂做」生產線，不僅

可因集中購油在油源取得上討一個好價錢，在生產成本上，也節省許

多非必要支出。

另在石化事業上，立法院預算中心研究指出，儘管中油生產並提供國

內極多的石化原料，惟均侷限在上游石化基本原料，如甲烷、乙烷、

丙烯、丁二烯等，缺乏向下垂直整合，相較國內石化龍頭台塑集團的

上、中、下產業皆予整合，中油原有競爭優勢未來將逐漸喪失，甚至

落人之後。

中油不是沒有意識到這項問題，因此提出國光石化投資構想，原計畫

獨資經營，打通自身石化生產線的「任督二脈」，惟最後在中、下游

客戶反彈，政府要求照顧國內石化廠商而進行修正，計畫一變反倒成

了與中、下游客戶合資成立新公司。

對此修正結果，中油內部人士多感到憂心，因為國光石化畢竟是一家

轉投資公司，中油原有生產線要與其結合產生綜效，提升競爭力，這

其中不知要有多少角力、協商。

配合政策做不賺錢生意

在國際油價高漲的同時，中油不僅須面對內部生產結構處於劣勢，還

須配合政府政策經營天然氣、燃料油等不賺錢生意，即使政府未來放

手，中油內部還有人力老化、組織更新等難題待克服。

誠如黃營杉所言，中油的問題，不是調價就可解決。要談中油如何賺

錢之前，得先討論政府要它背負多少政策。

話說回來，中油面對國際油價飆漲，積極研擬因應對策間，也須要留

點心思，思考下一步如何進一步調整油品、石化產製效能，否則在竭

盡所能解決油價問題後，恐會驚覺過去累積近一甲子獨佔市場的競爭

力，已消耗殆盡，想要再有所作為，為時已晚。